導(dǎo)讀：溫馨提示，顧名思義，本應(yīng)是用婉轉(zhuǎn)溫馨的話語來提示規(guī)范人們的行為，讓人在遵守的同時(shí)心里更舒服些。然而在浙江溫州，近段時(shí)間就出現(xiàn)了大量“另類”的溫馨提示，這究竟是怎么一回事兒呢？且看在明律師謝瑞青為你以案說法……

【基本案情：另辟蹊徑拆違建】

2017年12月28日，家住浙江省溫州市某區(qū)的應(yīng)先生發(fā)現(xiàn)自家墻上張貼了當(dāng)?shù)亟值擂k作出的《溫馨提示》，稱建議你戶于12月29日前騰空房屋內(nèi)的物品，并自行拆除違法建筑，逾期未拆除的，將組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。12月31日，街道辦組織人員強(qiáng)行將應(yīng)先生家的房屋夷為平地。

類似的情況在溫州市政府主導(dǎo)的城中村整村改造行動(dòng)中并不鮮見，甚至已經(jīng)形成一種固定的拆遷模式——先發(fā)一份溫馨提示，然后動(dòng)手拆房！

【律師代理：溫馨提示有什么用？】

在代理律師的指導(dǎo)下，應(yīng)先生向人民法院提起了行政訴訟，起訴街道辦強(qiáng)拆違法。庭審中，街道辦辯稱應(yīng)先生建設(shè)的房屋沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以拆除。我們已經(jīng)溫馨提示過你了，你自己不搬，那我們就只好強(qiáng)拆了，拆除程序合法。

代理律師當(dāng)即反駁指出：

首先，街道辦既沒有對(duì)應(yīng)先生房屋的建設(shè)時(shí)間作出認(rèn)定，也沒有對(duì)房屋建設(shè)時(shí)所處地塊是否位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)作出認(rèn)定，無法證明應(yīng)先生建房時(shí)必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其直接認(rèn)定應(yīng)先生建房未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證違法顯然事實(shí)依據(jù)不足；

其次，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對(duì)于無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除的決定。街道辦并非縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門，沒有做出責(zé)令限期拆除決定的職權(quán)，也沒有作出強(qiáng)制拆除決定的職權(quán)，更沒有自行強(qiáng)制拆除的職權(quán)；

第三，街道辦作出的《溫馨提示》僅建議應(yīng)先生自行拆除房屋，卻未告知應(yīng)先生依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)，不符合《行政強(qiáng)制法》第三十五條所規(guī)定的催告程序要求。因而，街道辦僅僅依據(jù)《溫馨提示》就實(shí)施對(duì)應(yīng)先生房屋的拆除行為，顯然缺乏事實(shí)依據(jù)、職權(quán)依據(jù)且程序違法。

最終，人民法院采納了在明拆遷律師的意見，確認(rèn)街道辦強(qiáng)制拆除行為違法。這樣一份別出心裁的“溫馨提示”也終究沒能派上什么用場(chǎng)。

【法律分析：行政行為不得隨意搞“溫馨”】

違建拆除程序是一個(gè)老生常談的問題，主體程序無非是限期拆除決定、催告、強(qiáng)制拆除決定、縣級(jí)以上人民政府責(zé)成強(qiáng)制拆除等。如果行政機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格按照這些法定程序，每一步都走到位了，當(dāng)事人的合法權(quán)益自然能夠得到保障，而無需另行的所謂“溫馨提示”。相反，如果這些法定程序有一步?jīng)]有到位，都有可能造成難以彌補(bǔ)的損失，這種損失不僅體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人造成的財(cái)產(chǎn)損失，也體現(xiàn)在當(dāng)事人對(duì)政府行政機(jī)關(guān)行為合法性的質(zhì)疑導(dǎo)致政府形象受損的損失。街道辦若真想體現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)中的人文關(guān)懷，首先應(yīng)當(dāng)把最基本的法定程序走到位，把當(dāng)事人最基本的權(quán)利保障好，然后再額外結(jié)合實(shí)際情況考慮當(dāng)事人的情感因素。

本案中，街道辦僅僅作出一個(gè)《溫馨提示》顯然不是想人性執(zhí)法，而是想通過這樣一個(gè)提示囊括所有的拆違程序，這樣的想法顯然是異想天開。如果不按照法定程序走，無論多么溫馨的形式都掩飾不了其粗暴蠻橫的違法實(shí)質(zhì)！這樣的“溫馨”越多，反而越會(huì)寒了百姓的心！