征收之前一片和諧

現(xiàn)在農(nóng)村的集體土地上興辦了很多生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)。有的是地方政府為發(fā)展京益招商引資，引入投資者到該地投資建廠，創(chuàng)辦企業(yè)。有的是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，蔬菜加工、畜禽養(yǎng)殖、水果產(chǎn)銷等小微企業(yè)，一步步讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)興盛，老百姓的日子也興旺起來，不僅為企業(yè)自己創(chuàng)收，同時(shí)還解決了地方就業(yè)問題，政府財(cái)政收入問題。

企業(yè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法辦理了土地使用手續(xù)和生產(chǎn)、經(jīng)營手續(xù)，依法納稅、正常經(jīng)營，企業(yè)跟政府一片和諧。

遇到征收補(bǔ)償便“缺斤少兩”

但是，一旦遇到征地，為何企業(yè)跟征收方（政府）相處為何就沒那么和諧了呢？很多不僅建筑物，企業(yè)基建設(shè)施、附屬物等補(bǔ)償不合理，更重要的是征收方說：集體土地上的征收，沒有停產(chǎn)停業(yè)這一說！導(dǎo)致很多企業(yè)根本拿不到，那么，集體土地上的企業(yè)是不是沒有停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償呢？肯定不是！

最高人民法院：集體土地上企業(yè)也應(yīng)當(dāng)給予合理的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償！

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

《中華人民共和國土地管理法》（2004修正）第四十七條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

以上法律規(guī)定中并沒有提到集體土地征收補(bǔ)償中，對于停產(chǎn)停業(yè)損失的相關(guān)項(xiàng)目。那么，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償出現(xiàn)在哪里？《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。該條第三項(xiàng)中規(guī)定征收房屋時(shí)造成的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

雖然法律沒有明確，集體土地上征收方房屋時(shí)是否應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，但是《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十四條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

最終，最高人民法院認(rèn)為，在征收集體土地上設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)時(shí)，為充分合理保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，應(yīng)參照國有土地上房屋征收規(guī)定，將停產(chǎn)停業(yè)損失作為直接損失予以補(bǔ)償。

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