導讀：近日小編在咨詢中發(fā)現(xiàn)，很多當事人對征收過程中的聽證程序了解甚少，有些被征收人甚至覺得該程序可有可無毫無意義，但事實真是這樣嗎？本文通過梳理法律規(guī)定的聽證程序，結(jié)合以往小編代理案件的經(jīng)驗，告知您聽證會的重要性以及該如何申請并參與聽證會。

【征收過程中的聽證程序】

一、國有土地房屋征收過程中的聽證程序

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條規(guī)定：“……因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案”，根據(jù)該法規(guī)的規(guī)定，舊城區(qū)改建過程中如果多數(shù)人對征收補償方案不滿，市縣級人民政府必須召開聽證會，而且最終很有可能根據(jù)聽證會的意見修改補償安置方案。

二、集體土地房屋征收過程中的聽證程序

國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定，在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。不僅如此，被征地農(nóng)民在該征地補償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應當組織聽證。也就是說，在集體土地征收過程中兩個階段都存在聽證程序，一是擬征地階段，二是補償安置方案制定階段。

三、其他程序中的聽證程序

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。例如，企業(yè)拆遷過程中如果出現(xiàn)責令關(guān)?；蛘弑徽J定為違建處較大數(shù)額罰款時是可以要求聽證的。并且行政處罰的聽證結(jié)果將作為最終的依據(jù)。

【如何申請并參與聽證程序】

一、行政機關(guān)依法主動召開

當行政機關(guān)依法主動召開聽證會時，一般應當在聽證會舉行7日前將聽證會的事項書面通知當事人、利害關(guān)系人。書面通知中應當載明以下內(nèi)容：（1）當事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名；（2）聽證主要事項；（3）聽證會的時間、地點。如果參加行政執(zhí)法聽證會的當事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應當確定代表人。舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，應當有一定比例的公眾代表參加，公眾代表的產(chǎn)生適用行政決策聽證會的有關(guān)規(guī)定。 

二、依申請召開的聽證會

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》第十九條，涉及到補償標準和安置方案和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時，主管部門在報批之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人應當在告知后5個工作日內(nèi)向聽證機構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證；但行政處罰聽證的時限為3個工作日。當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進行質(zhì)證和申辯。書面申請聽證后，聽證機構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應當制作《聽證通知書》，并在聽證的7個工作日前通知當事人和擬聽證事項的經(jīng)辦機構(gòu)。

【實踐中參與聽證會的優(yōu)勢】

1、召開程序簡單

聽證會不屬于司法程序，屬于行政程序，召開聽證會只需在法定期限內(nèi)提出聽證申請即可。

2、參與人數(shù)不限

聽證會一般不限參與人數(shù)，所有與申請事項有關(guān)的當事人或者利害關(guān)系人都可以參與，一般只需要登記姓名即可，這點不像行政訴訟中庭審旁聽人數(shù)一般是有限的。

3、聽證會也可以委托律師

和訴訟中原告委托律師參與庭審類似，聽證會中也可以委托一至二名代理人參與，在過程中幫助當事人參與質(zhì)證和申辯。一定程度上，保證當事人更清楚了解在征收過程中可能存在的問題。

4、聽證筆錄具有重要意義

在聽證過程中，一般會對爭議焦點問題進行討論，這些焦點問題會被記錄到聽證筆錄中，如果確實存在不合理的地方，事后會根據(jù)聽證筆錄修改方案，形成最終意見。也就是說聽證筆錄很大可能會作為相關(guān)機關(guān)做出最終決定的依據(jù)之一。

綜上，小編建議您不要忽略征收過程中的聽證程序，在我們以往辦理案件過程中，很多有關(guān)被征收人合法利益的關(guān)鍵問題都在聽證程序中可以辯論明晰，最終征收方極大可能根據(jù)聽證筆錄修改了安置補償方案，這樣在征收決定下達前就可以達到合理的補償標準，極大的提高了效率。聽證程序是法律法規(guī)賦予我們的合法權(quán)利，不要因為不了解就想當然的認為其沒有意義。如果您想?yún)⑴c聽證但對相關(guān)程序仍有不清楚的地方，一定要及時咨詢專業(yè)人士，避免錯過申請聽證的最佳時間。

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