隨著城市建設(shè)的發(fā)展，征地拆遷的項目也越來越多，不知大家有沒有遇到過，房子已經(jīng)騰退并且已經(jīng)拆掉了一部分后，卻被告知征收范圍發(fā)生變化，該區(qū)域已經(jīng)不在征收范圍之內(nèi)了呢？河南省的一家企業(yè)就遇到了這樣的情況，接下來就跟小編一起來看看，這究竟是怎么回事吧。

積極響應(yīng)政策搬遷后，卻被告知征收范圍發(fā)生改變

A公司是一家合法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，2018年3月前生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)一直都很好。2018年3月23日，A公司所在的區(qū)縣發(fā)出了土地征收的通知，A公司生產(chǎn)經(jīng)營場所在征收范圍內(nèi)。征收方要求A公司停產(chǎn)停業(yè)，盡快完成搬遷并自行拆除地表建筑，逾期不拆將進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

為了配合政府的征收工作，A公司遂停止生產(chǎn)經(jīng)營，低價處理了機(jī)器設(shè)備等財產(chǎn)。但到2018年10月，A公司從征收機(jī)關(guān)獲知，由于項目選址變化，A公司的生產(chǎn)經(jīng)營場所已經(jīng)不在征收范圍之內(nèi)。雖然已經(jīng)不在征收，但A公司的損失已實際產(chǎn)生，于是A公司向征收方遞交了補(bǔ)償申請書，征收方卻答復(fù)稱，原有征收項目已經(jīng)擱淺，不再對A公司生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行征收補(bǔ)償。

2019年1月，A公司再次向征收方提交了補(bǔ)償申請書，但至今沒有收到答復(fù)。無奈之下的A公司認(rèn)為因征收方改變和終止征收的行政行為給自己造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，故訴至人民法院，請求確認(rèn)征收方改變征收和終止征收A公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的行政行為違法，并賠償損失。

征收方認(rèn)為征收停止是A公司自己行為導(dǎo)致，拒絕賠償損失

征收方則認(rèn)為，實施的土地征收程序合法。征地項目啟動后，項目管理處征遷組對規(guī)劃范圍內(nèi)的地面附著物進(jìn)行逐一登記，確定A公司在征收范圍內(nèi)。征遷組向A公司送達(dá)了拆遷告知書，并與A公司負(fù)責(zé)人就拆遷補(bǔ)償事宜多次進(jìn)行協(xié)商，最終沒能達(dá)成一致意見，征收方無奈停止征收。導(dǎo)致征收終止的原因在A公司，征收方?jīng)]有過錯。故征收方改變征收和終止征收A公司的生產(chǎn)經(jīng)營場所，是A公司自己造成的，A公司要求政府賠償損失沒有依據(jù)。

征收方對A公司的征收行為是否違法，是否應(yīng)當(dāng)賠償A公司損失呢？

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

本案中，征收方因建設(shè)項目需要征收A公司所涉集體土地，其應(yīng)當(dāng)在取得法定審批手續(xù)后，就征收事項予以公告，擬定征收補(bǔ)償方案，與A公司就地面附著物的征收拆遷事項先行協(xié)商，在達(dá)成協(xié)議的情況下，可以與A公司簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。如果不能協(xié)商一致達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，征收方應(yīng)當(dāng)及時依法作出相應(yīng)的征收補(bǔ)償決定。

本案中，征收方在未取得涉案土地合法征收審批手續(xù)的情況下啟動征收建設(shè)項目，在發(fā)布《征收通告》后，依據(jù)該通告直接向A公司發(fā)出拆遷告知書及通知，要求A公司積極配合自行拆遷，告知如不配合，將組織強(qiáng)行拆遷。在A公司拆除庫房及機(jī)械設(shè)備后，最終又未能進(jìn)行土地征收，征收方存在征收補(bǔ)償程序混亂，濫用行政權(quán)力的情形，其對A公司合作社所涉集體土地的征收程序違法，由此給A公司造成的損失依法應(yīng)予賠償。

綜上，本案征收方在對A公司的征收中，違反法定的征收程序，不當(dāng)作出拆除通知，在A公司主動配合征收后又不再履行征收補(bǔ)償義務(wù)，對該違法征收行為給A公司造成的經(jīng)濟(jì)損失，征收方依法應(yīng)當(dāng)賠償。

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