眾所周知，農(nóng)村的被征收拆遷與城市房屋的征收拆遷是有很大的區(qū)別的。隨著社會的不斷發(fā)展，有很多城市周邊的農(nóng)村被納入了城市的規(guī)劃內(nèi)，那么已被納入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村集體土地房屋的征收工作又該如何進(jìn)行呢？下面小編帶領(lǐng)大家看的就是這樣的一個案例。

為了城鎮(zhèn)化，城中村改造來了，村民轉(zhuǎn)居民，集體土地變國有土地

2017年運(yùn)城市人民政府為建設(shè)城市服務(wù)下達(dá)了城中村改造計劃，確定運(yùn)城市某區(qū)政府進(jìn)行某村城中村改造。張某的就是該村內(nèi)的村民。

區(qū)政府認(rèn)為該村按照城市規(guī)劃已屬于中心城區(qū)，其作為城鎮(zhèn)化項目并已進(jìn)行推進(jìn)實施，該村所涉的土地在村民逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過程中，所屬土地也逐漸歸屬全民所有即國家所有，并發(fā)布了征收補(bǔ)償公告。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第（五）項規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于全民所有即國家所有。

中紀(jì)辦《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中指出，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。所以該村的征收補(bǔ)償應(yīng)該按照國有土地進(jìn)行。

老農(nóng)提意見：村里農(nóng)民并未轉(zhuǎn)為居民，征收補(bǔ)償公告違法了吧？

張某則對區(qū)政府的這一決定不予認(rèn)可。

張某認(rèn)為該村雖然被納入了規(guī)劃區(qū)，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員，并未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，村民的戶口仍為農(nóng)業(yè)家庭戶口，其生活、生存的主要來源仍然以種地為生，村民仍然對該集體經(jīng)濟(jì)組織享有權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，村民至今無一戶一人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

其次，岳壇村集體農(nóng)用土地所有權(quán)和使用權(quán)并沒有歸國家所有。村集體農(nóng)用土地因國家建設(shè)用地外，剩余的農(nóng)用土地仍由村民承包使用，經(jīng)營管理。張某認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照集體土地的征收補(bǔ)償來進(jìn)行。

雙方就此問題僵持不下，無奈之下張某提起行政訴訟，請求法院判決區(qū)政府發(fā)布的征收補(bǔ)償公告違法。

小編觀點：老農(nóng)說的在理，集體土地未轉(zhuǎn)為國有土地，征收時不能以國有土地上房屋征收程序代替

那么我們就這一問題一起來看一下，該村的拆遷征收到底是應(yīng)該按照國有土地還是集體土地呢？

首先，本案中，運(yùn)城市某村被納入運(yùn)城市城中村改造范圍，張某作為該村村民，持有合法的宅基地使用證書，土地性質(zhì)仍為集體土地，該村也沒有辦理過集體土地征收手續(xù)，張某宅基地上的房屋也沒有辦理過房屋所有權(quán)證書，張某的戶籍仍為農(nóng)村戶口，沒有轉(zhuǎn)為城市戶口。

區(qū)政府在未辦理集體土地征收手續(xù)，張某所在村委會亦沒有收回張某集體土地使用權(quán)的情況下，直接作出的涉訴的房屋按照國有土地征收的決定，不符合法律規(guī)定。

其次，中紀(jì)辦所指的參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行，是指補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，而不是以國有土地上房屋征收程序代替集體土地征收程序。

綜上，區(qū)政府發(fā)布的征收決定公告違法。

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