認定標準

一般認為，在拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，具備以下條件之一的即可認定為被拆遷人：

　　（1）私有房屋的所有人

　　所有人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)籍管理機關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證及身份。

　　（2）產(chǎn)權(quán)人

　　即國家授權(quán)的國有房屋的管理人，通常稱之為產(chǎn)權(quán)人。

　　國家授權(quán)管理的房屋又分為直管房和代管房。產(chǎn)權(quán)人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機關(guān)或區(qū)縣機關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證書以及身份證明。

　　（3）被拆遷房屋的代管人。

　　代管有兩種形式：國家代管和代理人代管。國家代管是指所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)歸屬不明的私有房屋。其代管部門為房屋所在地房管機關(guān)，其權(quán)責(zé)關(guān)系由法律法規(guī)直接規(guī)定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋時，委托他人代為管理，其所有人與代理人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用民事法律關(guān)系中的代理制度來調(diào)整。這里所講的被拆遷房屋的代管人是指國家代管的代管部門，即房屋所在地的房管機關(guān)。

　　對被拆遷人資格的認定，根本問題在于被拆遷房屋的所有人是否在拆遷公告前合法取得房屋所有權(quán)。凡是在拆遷公告前合法取得被拆遷房屋及其附屬物所有權(quán)者，均是被拆遷人，否則，不應(yīng)認定為被拆遷人。

　　需注意的是，承租人或者房屋的使用人不是被拆遷人，但是他可以與被拆遷人一起成為拆遷安置的主體。

哪些人員應(yīng)計入拆遷安置人員？

　　（1）在被征地農(nóng)村集體組織有承包地并參加集體經(jīng)濟組織分配且在被拆遷住房常住的農(nóng)業(yè)人口，雖無承包地并且未參加集體經(jīng)濟組織分配，但依法取得了，并有住房且遷入被征地村組的（包括正常婚遷、生育人口）

　?。?）原屬于本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)人口，因國家征地已農(nóng)轉(zhuǎn)非未享受住房安置現(xiàn)仍在被拆遷住房常住的。

　?。?）原在被拆遷住房中，現(xiàn)正在部隊服兵役的士兵（不包括軍官、文職人員和10年以上的士官）正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑或勞教的人員。

　?。?）原屬被征地集體經(jīng)濟組織成員因各種原因戶口遷出，現(xiàn)已退職、在被拆遷住房中居住，戶口已遷回的人員，且在原工作單位未享受過房改房、集資建房和等屬國家福利性質(zhì)住房的。

拆遷單位對安置人員怎么確定？

　　由于現(xiàn)實情況紛繁復(fù)雜，確定應(yīng)安置人員存在一定的難度，動拆遷單位在實踐中對動拆遷補償款分割人員的核定有三種形式：

　　（1）動拆遷單位和被拆遷人（以戶為單位）簽訂的《房屋動拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單，除非上述條款被法院宣告無效，一般都按該協(xié)議分割動拆遷補償款；

　?。?）在《房屋動拆遷安置協(xié)議》中無相關(guān)條款，但在動拆遷單位動遷之初以戶為單位制定的“兩定表”（即核定人員表、核定面積表）中有相關(guān)記載的，一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考，依據(jù)當(dāng)事人提出的合理合法的主張，確定安置補償人員；

　?。?）當(dāng)《房屋動拆遷安置協(xié)議》及“兩定表”對相關(guān)安置人員均不明晰時，調(diào)解人員可至動拆遷單位了解具體情況，參考其意見合理確定安置人員。

　　綜上所述，拆遷單位在實踐中對動拆遷補償款分割人員的核定有三種形式。動拆遷單位和被拆遷人（以戶為單位）簽訂的《房屋動拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單。在《房屋動拆遷安置協(xié)議》中無相關(guān)條款，但在動拆遷單位動遷之初以戶為單位制定的“兩定表”（即核定人員表、核定面積表）中有相關(guān)記載的，一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考，依據(jù)當(dāng)事人提出的合理合法的主張，確定安置補償人員。當(dāng)以上兩種方式均對相關(guān)安置人員不明晰時，調(diào)解人員可至動拆遷單位了解具體情況，參考其意見合理確定安置人員。

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