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北京在明律師事務(wù)所
實踐中,當(dāng)被征收人拒絕拆遷時,常常會出現(xiàn)房屋被認(rèn)定為的情況。不可否認(rèn)一些房屋確存在違建的事實,但還有一部分是因為拆遷方試圖以“拆違促拆遷”這種不法手段來達(dá)到壓低拆遷補(bǔ)償和快速拆遷目的。由于違建拆除無補(bǔ)償,如果房屋被認(rèn)定為違建對被拆遷人來說是很不利的,特別是一些不懂法的百姓,根本不知道應(yīng)該如何救濟(jì),最終的結(jié)果只能是被低補(bǔ)償或無補(bǔ)償拆除。
而從具體案例來看,事實上很多時候房屋涉嫌違建是因為歷史遺留問題。歷史遺留問題使得證件不齊全,如果僅以“無證”來作為界定點(diǎn)確實存在很大爭議。征地拆遷律師代理的案件中,大部分的違建案件都是拆遷方以拆違名義行拆遷之事,不管什么原因一律以違建處理,部分拆遷方甚至根本不按照法律所規(guī)定程序進(jìn)行,直接違法。難道被認(rèn)定違建拆除,就應(yīng)該被強(qiáng)拆,而程序合法與否則無所謂嗎?
在小編代理的案件中集中出現(xiàn)的一個問題,那就是被拆遷人的房屋沒有證件,作為行政機(jī)關(guān)對房屋違建的認(rèn)定到后來的拆除程序都不符合各方法律的規(guī)定,也就是說他們是違法操作,比如對違建的認(rèn)定沒有按照程序,不是由相關(guān)認(rèn)定權(quán)限的部門認(rèn)定,拆除程序更是沒有其他告知,直接拆掉,在我們啟動法律程序,要求確認(rèn)強(qiáng)拆房屋違法程序時,大多都不會很順利,雖然一些地方行政機(jī)關(guān)適用于2008年施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)拆掉了當(dāng)事人之前建設(shè)的房屋,這違背了“法不溯及既往”的原則,但在我們跟法官溝通時,卻表示,本案件中的房屋本身屬于違建,就算我支持也沒有異議,難道,這樣的理解是正確的嗎?法定程序真的無所謂嗎?
如果違法操作違建認(rèn)定程序和拆除程序,會對被拆遷人造成很大侵害。最常見的一種違法行為是,沒有做出限期拆除決定,沒有任何書面告知就直接采取拆除,不給被拆遷人任何時間與空間去采取措施控制損失,導(dǎo)致其他物品損失,總之違法操作程序很多。
無證就得被拆掉嗎?
首先,一些很早之前建設(shè)的房屋時間久遠(yuǎn),此類房屋目前有大量的存在,在當(dāng)時建房時并沒有相關(guān)法律政策出臺,所以在當(dāng)時并沒有違建一說,放在現(xiàn)在遇到拆遷時大多數(shù)都會被拆遷方認(rèn)定違建,沒有補(bǔ)償或者補(bǔ)償很少。
很多地區(qū)建設(shè)房屋法律并沒有規(guī)定審批程序,只要有宅基地使用證,再經(jīng)過村委會的同意即可,經(jīng)常遇到修路等情況,大部分房屋都淪為違建,村委會的承諾是繼續(xù)住,并且說,不給建房證件難道就不蓋房了?難道都要住大街上嗎?很多情況遇到拆遷并說不清。
沒有證件不能一概而論為“違建”應(yīng)當(dāng)區(qū)分處理。
我們遇見太多太多,拆遷方為了加速拆遷進(jìn)度或為壓低補(bǔ)償,經(jīng)常動用“拆違式拆遷”,以無證為理由強(qiáng)拆房屋,之后不給補(bǔ)償或者少給,百姓心中清楚,自己一直住的房子,不可能只有在遇到拆遷時才是違建,所以,對遭遇無證就認(rèn)定違建的被拆遷人,請盡快咨詢專業(yè)人士,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
拋開其他不說,就算房屋被認(rèn)定為違建,對方也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定對違建房屋進(jìn)行處理,隨便一個人說房屋是違建直接拆掉,這肯定是違法行為,被拆遷人此時需要毫不猶豫的啟動法律程序反擊,對一些房屋違法情形輕的,是可以采取改正消除影響的,不應(yīng)該全部拆除,并且在拆除時應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分違建區(qū)域和合法區(qū)域,不能將合法部分也當(dāng)作違建拆除。
小編提醒,違章建筑不等于只能被強(qiáng)拆,一些因為歷史遺留問題造成的無證房屋的處理繼續(xù)成為2020年征地拆遷中關(guān)注的焦點(diǎn),不能建房時能建且建,拆遷時必須全部拆掉,這不符合常理,更不是明智行為。
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