為了順利的拆遷，加快拆遷進度，拆遷方這些年想出來的辦法也是不一而足，用盡各種手段，諸如斷水、斷電、偷拆、誤拆、意外、強拆、拆違等等。在這些拆遷手段中，以合法外衣隱藏起來的就是拆違，政府通過行使行政管理職權(quán)的方式，對于違法違章建筑進行處罰，進而拆除，從而達到拆遷的目的。

這一系列程序，名義是在拆除違法違章建筑，可是實際上卻是在進行拆遷。之所以這樣說，是因為大多數(shù)，在建造的過程中相關(guān)部門不去查處，建成之后也不去查處，反而辦理了通水、通電、發(fā)門牌號、收費等一系列的行為。

一、違建產(chǎn)生的潛在原因

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。實際工作中，具體什么樣的行為可以認定為“建設(shè)”，并不是十分具體，明確；對于在建或者已建成的建筑是否以取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”作為唯一的認定標準，地方政府的政策性文件、會議紀要等是否可以作為輔助性認定標準？也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

二、違建的類型：

1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準范圍、內(nèi)容施工的。

2.違規(guī)自建，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺超過規(guī)劃擅自建設(shè)的。

3.未經(jīng)批準在集體土地上新建、修建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物，且該集體土地使用權(quán)系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得;

4.占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地違規(guī)新建、修建和擴建的。

5.未經(jīng)批準占用過道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過道、人行道等公共區(qū)域擅自搭建的固定亭棚、房屋等。

6.在拆遷征收范圍確定后超出規(guī)劃新建、擴建、改建的。

三、關(guān)于違建，不能一刀切

事實上，對被拆除的賠償大可不必采取一律不補償這樣的“一刀切”方式。不妨在定性是否為違建筑的基礎(chǔ)上，查清楚違法建筑既成事實的原因和責任，按照誰受益誰買單的原則，制定相應(yīng)的拆違辦法。即誰的責任導(dǎo)致出現(xiàn)的違法建筑由誰買單。

如果純屬個人行為擅自違建，就采取拆除的違法建筑一律不補償，一切損失自行負責；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社違反法律法規(guī)規(guī)定自行出臺“土政策”導(dǎo)致存在的違法建筑，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社承擔責任，由其與違建者協(xié)議拆除的相關(guān)事宜。畢竟當初鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社租售土地是最大的受益者。

筆者認為，拆除違法建筑，應(yīng)尊重歷史、尊重事實，厘清責任，合理解決。既要拆除違法建筑，又要減少拆違帶來的損失。比如一些地方違建嚴重存在的“城中村”等，即便拆違之后也不可還原耕種，何不在城市與農(nóng)村的規(guī)劃上多重筆墨，以緩釋拆違矛盾，減少無畏的損失，妥善處理歷史遺留問題。當然從加強違法建設(shè)源頭治理的角度說，加大違建的日常監(jiān)管，加大責任查處是避免違建產(chǎn)生的關(guān)鍵。

四、無證房≠違建！

無證房屋一般是指沒有經(jīng)過登記，缺少合法證件的房屋。尤其是在農(nóng)村，并沒有對農(nóng)村房屋進行統(tǒng)一的審批手續(xù)，一段歷史時期內(nèi)，房屋建設(shè)審批、登記制度不完善導(dǎo)致了不少房屋變成了“無證房屋”，形成了歷史遺留問題。這種情況下，將無證房屋一概淪為違建，其實是不合理的。

無證房屋是不是違建不能用“一刀切”的方式來進行認定，2008年1月1日施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，明確了違建的概念，而對于違建的判斷，不僅僅要看是否符合法律規(guī)定，更多要尊重歷史情況、建筑當時的條件、狀態(tài)等原因，來綜合判斷，其次，認定違法建筑的法定依據(jù)應(yīng)該充分，在考慮歷史原因的前提下，適用法律應(yīng)遵循立法精神。

五、遇到拆違代拆遷，應(yīng)如何去維權(quán)？

房屋被認定為違建，那么接下來就有被強拆的風險，作為被拆遷人來說，一旦房子被強拆，事先未做好相應(yīng)的工作，那么接下來的維權(quán)工作就會很困難，有時候誰拆的都證明不了。那么，這時候，被拆遷人應(yīng)該怎么去做呢？

應(yīng)當積極的通過法律途徑，拿起法律武器去維權(quán)。有很多人通過信訪的方式去解決，但是信訪并非法定的維權(quán)方式，最后不但沒能解決問題，反而可能錯過了法律規(guī)定的起訴期限。

行政機關(guān)作出的文書，具有公定力，在未被有關(guān)機關(guān)復(fù)議或者訴訟撤銷的情況下，推定為合法有效。對于法律救濟，法律也規(guī)定了救濟的期限，一旦怠于行使自己的權(quán)利，錯過了期限，再想去法院起訴，也都不會得到支持。

同時，在行政機關(guān)作出處罰及執(zhí)行的過程中，有一系列的申請聽證、進行陳述申辯以及復(fù)議訴訟的權(quán)利，可以積極的去為自己的權(quán)益進行爭取。如果錯過了最佳時機，則只能后悔莫及。

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