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拆除,在法律上屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。但即便是違法建筑,行政機(jī)關(guān)也不是想拆就拆,必須依照法律的規(guī)定實(shí)施,該有的法定程序,一步不能少。然而在實(shí)踐中,很少有行政機(jī)關(guān)能做到拆除程序合法,這也極大的侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益。那么,合法的拆除違法建筑程序應(yīng)當(dāng)是怎樣的?今天就帶大家了解一下。
行政強(qiáng)制執(zhí)行雙軌制
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第97條規(guī)定:“公民、法人或其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?!边@一規(guī)定確立了我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的“雙軌制”體制,即行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行兩種模式并行的模式。
我國(guó)采取的是以“罰執(zhí)分離”為原則,“罰執(zhí)合一”為例外的方式,除了公安、國(guó)安、稅務(wù)、海關(guān)和縣級(jí)以上人民政府可以自己強(qiáng)制執(zhí)行之外,其他行政機(jī)關(guān)一般都得申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行前需要履行的法定程序
1.《限期拆除違法建筑告知書》,限當(dāng)事人在指定期限內(nèi)自行拆除違法建筑,該告知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí)理由和依據(jù),以及陳述權(quán)、申辯權(quán)。
2.《限期拆除違法建筑決定書》,在聽(tīng)取完當(dāng)事人的陳述申辯后,行政機(jī)關(guān)可以作出該文書,限當(dāng)事人在制訂期限內(nèi)拆除違法建筑,在決定書中,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和訴權(quán)。
3.《責(zé)令限期拆除違法建筑通知書》,如果當(dāng)事人在法定的期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟、也不履行自行拆除違法建筑物,行政機(jī)關(guān)作出該文書,催告當(dāng)事人在指定期限內(nèi)自行拆除違法建筑,并告知其陳述、申辯權(quán)。
4.《強(qiáng)制拆除決定書》,當(dāng)事人如果逾期未自行拆除,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制拆除決定書,決定于某一日期依法強(qiáng)制拆除涉案違法建筑,并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利。
如果是沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),則應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟、也不履行時(shí),向當(dāng)事人進(jìn)行催告,若當(dāng)事人仍不履行,則行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人起訴期限屆滿后的3個(gè)月內(nèi),向不動(dòng)產(chǎn)所在的基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括:1.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書2.行政決定書3.事實(shí)、理由和依據(jù)4.當(dāng)事人意見(jiàn)5.催告情況6.執(zhí)行標(biāo)的情況。
執(zhí)法手段的要求
根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除的,手段、方式必須科學(xué)、適中、文明,不得以野蠻方式實(shí)施強(qiáng)制拆除。不得在夜間或法定節(jié)假日?qǐng)?zhí)行。不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。對(duì)于建筑物內(nèi)的物品,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用公證、見(jiàn)證等方式,進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、妥善保管并及時(shí)移交。相信閱讀到這里您已經(jīng)大致了解,怎么拆是合法,怎么拆是違法。如果行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制拆除過(guò)程中,沒(méi)有履行上述法定程序,造成當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)損失的,則屬于違法行為。當(dāng)事人要盡快地提起法律程序,確認(rèn)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為違法,維護(hù)自身合法權(quán)益。
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