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北京在明律師事務(wù)所
宋明磊(化名)的房子在2014年,被納入了舊城改造項(xiàng)目。開發(fā)商給出了拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策:在十天內(nèi)從房子里搬走的,給6萬元的獎(jiǎng)勵(lì) ,在二十天內(nèi)從房子里搬走的,給2萬元的獎(jiǎng)勵(lì),超出搬遷期限的不會(huì)得到任何獎(jiǎng)勵(lì)。
從房子里搬得早了,能得到獎(jiǎng)勵(lì),誰不想多得點(diǎn)錢呢?但是,讓宋明磊意想不到的是,在回遷協(xié)議上簽字之后,他們就會(huì)走上一條“無家可歸”的路。
如今,時(shí)間已經(jīng)過去五年了,房子也被拆了,卻一點(diǎn)動(dòng)工的跡象都沒有。放眼望去,一片荒蕪。拆遷工地上雜草叢生,停著兩輛早已廢棄的機(jī)動(dòng)車。
在工地遇到同來探望的老鄰居之后,宋明磊十分激動(dòng),但是老鄰居好像都快認(rèn)不出來他了:“喲,你頭上都長白頭發(fā)了!”“是啊,時(shí)間過得可真快,一眨眼,五年過去了!”宋明磊熱情地同老鄰居打起了招呼,但是卻在內(nèi)心涌起了一種沒有辦法回家的痛。
這些年,宋明磊漂泊不定,到處租房,日子過得很不舒心,他做夢(mèng)都想回到原來的家里。和宋明磊的生活環(huán)境類似的,還有八百多戶人家。由于房租和房價(jià)上漲,每月的安置費(fèi)已經(jīng)不能讓宋明磊租到合適的房子了。
宋明磊在向開發(fā)商詢問時(shí),開發(fā)商也表示很無奈:“有些被拆遷人給予了補(bǔ)償過高的期望值,不想搬遷,希望政府能給剩下的被拆遷人做做工作。”
“倘若剩余的三十多戶不同意拆遷,我們已經(jīng)把房子拆了的八百多戶難道就要一直在外面漂泊嗎?”宋明磊感到特別擔(dān)心。
好好的回遷,為什么會(huì)使被征收人淪落到無家可歸的地步呢?
通過相關(guān)媒體的報(bào)道,我們可以發(fā)現(xiàn),有許多人的遭遇跟宋明磊相同,卻不知道具體的原因是什么。為此,我們專門對(duì)律師進(jìn)行了采訪。
房子拆了五年還沒動(dòng)工,原因可能不是少數(shù)被拆遷人不肯搬遷那么簡(jiǎn)單,很可能是這個(gè)項(xiàng)目本身就具有手續(xù)不齊全的問題。 2011 年國務(wù)院 590 號(hào)令下來后,被拆遷人應(yīng)該同當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議,與開發(fā)商簽本身就是把自己置于危險(xiǎn)的狀態(tài)。
在與開發(fā)商簽訂協(xié)議時(shí),倘若出現(xiàn)開發(fā)商老板意外死亡、開發(fā)商經(jīng)營狀況不好和資金鏈破產(chǎn)、斷裂等情況,回遷房的建設(shè)很有可能會(huì)遙遙無期。同政府簽約,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小很多。但也會(huì)因?yàn)槭茴I(lǐng)導(dǎo)人換屆、政府財(cái)力以及開發(fā)商波及等問題出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。不論是政府,還是開發(fā)商,都具有不能履行的風(fēng)險(xiǎn)。
從2011年開始,我國房屋拆遷就開始遵循安置在先,拆遷在后的原則。倘若完全根據(jù)這個(gè)原則來執(zhí)行,在簽訂協(xié)議之前就已備有建好的房屋進(jìn)行安置,無家可歸的風(fēng)險(xiǎn)就不存在了。但是,只有一些地方,使這種完美狀態(tài)得到了執(zhí)行。許多安置房都是期房,會(huì)出現(xiàn)過渡期,倘若出現(xiàn)違約的情況、不能夠履約,很可能就會(huì)出現(xiàn)一腳踩空的情況,導(dǎo)致自己無家可歸。
回遷風(fēng)險(xiǎn)這么大,我們是否能夠選擇簡(jiǎn)單直接的貨幣補(bǔ)償呢?也就是說,有沒有一種方式,能使回遷風(fēng)險(xiǎn)極大降低呢?
由于房價(jià)波動(dòng)較大,如果選擇貨幣補(bǔ)償?shù)脑?,把補(bǔ)償款拿到手之后要抓緊時(shí)間買房,避免出現(xiàn)房價(jià)上漲后住不起房的風(fēng)險(xiǎn)。
選擇回遷房還是貨幣補(bǔ)償,要按照每個(gè)項(xiàng)目的情況,根據(jù)具體問題作出具體分析。倘若客觀條件完備的話,能夠選擇回遷與貨幣補(bǔ)償?shù)慕M合來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)??;蛘?,多關(guān)注政策福利。例如,小周在北京二環(huán)里有一套20平米的平房,就算拆遷方給他一平米15萬的補(bǔ)償,到最后也只能拿到300萬,很難在市區(qū)買到滿意的房子。而在這種情況下,倘若政府給他一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的指標(biāo),他就能用比市價(jià)低出很多的價(jià)格買到更合適的房子。
倘若選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式,一定要看安置房是不是有立項(xiàng)手續(xù)、規(guī)劃、合法用地。特別是集體土地,倘若沒有依照法律征收,選擇回遷房安置會(huì)有巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),在簽約時(shí)要謹(jǐn)慎。倘若征收方提供的安置協(xié)議文本中沒有具體的交房時(shí)間、面積和房號(hào)等內(nèi)容,在對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行追究時(shí)就沒有具體的依據(jù)了。
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