方先生有一農(nóng)村自建房，位于陜西省神木市大保當(dāng)鎮(zhèn)小啊包村，該房屋自建成之日一直由原告使用。2018年7月25日，神木縣大保當(dāng)鎮(zhèn)人民政府在未履行任何法定程序，并且未出示任何合法手續(xù)的情況下，對(duì)方先生的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。方先生認(rèn)為鎮(zhèn)政府違反法定程序及實(shí)體性法律規(guī)定，在整個(gè)強(qiáng)拆過程中，沒有出示任何合法的文件，沒有履行任何合法的程序，屬于非法強(qiáng)拆。向神木市人民法院起訴，要求確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆房屋的行為違法。然而神木市人民法院在收到起訴材料后遲遲未，在多次溝通立案無果的情況下，方先生向其上一級(jí)人民法院——榆林市中級(jí)人民法院起訴，最終在中級(jí)人民法院的協(xié)調(diào)下，該案件在神木市人民法院立案受理。方先生有一農(nóng)村自建房，位于陜西省神木市大保當(dāng)鎮(zhèn)小啊包村，該房屋自建成之日一直由原告使用。2018年7月25日，神木縣大保當(dāng)鎮(zhèn)人民政府在未履行任何法定程序，并且未出示任何合法手續(xù)的情況下，對(duì)方先生的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。方先生認(rèn)為鎮(zhèn)政府違反法定程序及實(shí)體性法律規(guī)定，在整個(gè)強(qiáng)拆過程中，沒有出示任何合法的文件，沒有履行任何合法的程序，屬于非法強(qiáng)拆。向神木市人民法院起訴，要求確認(rèn)鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆房屋的行為違法。然而神木市人民法院在收到起訴材料后遲遲未立案，在多次溝通立案無果的情況下，方先生向其上一級(jí)人民法院——榆林市中級(jí)人民法院起訴，最終在中級(jí)人民法院的協(xié)調(diào)下，該案件在神木市人民法院立案受理。

案 件 分 析

本案主要體現(xiàn)了行政案件立案難的問題，對(duì)于合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵犯的當(dāng)事人而言，要想提起，通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，首先要解決立案問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出的要求，改革案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。本案中，人民法院在收到起訴材料后，既不立案，又不作出不予立案裁定的，根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條之規(guī)定，當(dāng)事人依法可以向上一級(jí)人民法院起訴。

法 律 規(guī) 定

《行政訴訟法》

第五十一條　人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對(duì)當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。

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