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導(dǎo)讀:實(shí)踐中,人們知道自家房屋要拆遷,無非是看到了官方發(fā)布公告,或者通過“小道消息”得知。那么,我們從哪些地方可以看出某地快要征收拆遷了呢?本文,作者為大家講講拆遷發(fā)生前的先兆與苗頭,帶廣大被征收人“未卜先知”一回。
《土地管理法》第47條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
故此,先于擬征地公告、征地告知書啟動(dòng)的一定是這兩項(xiàng)工作,調(diào)查個(gè)大概齊后征地補(bǔ)償安置方案才可能被草擬出來。公開征求意見之類那都是更往后的事情了。
同理,在城市房屋征收中,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同樣是法定的規(guī)定動(dòng)作,且其發(fā)生于房屋征收決定公告之前,被征收人可特別對(duì)此提高嗅覺靈敏度,發(fā)現(xiàn)征收拆遷即將到來的先兆。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)縣政府確定的房屋征收范圍和不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為等事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,并書面通知規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
同理,在農(nóng)村集體土地征收前夕,“擬征地公告”的發(fā)布即具備“暫停公告”的作用,農(nóng)民見此公告后同樣不得搶栽、搶種、搶建。這都是征收拆遷即將到來的重要訊號(hào)。
以上這兩項(xiàng)是法定的征收拆遷初始步驟,廣大被征收人一定要牢牢記住,切勿對(duì)這些情況的出現(xiàn)不當(dāng)回事。實(shí)踐中,許多人在此階段往往麻痹大意,心存僥幸誤以為“折騰兩天一看大家都不同意就消停了”,這是對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利極端不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。
如果官方的征收文件、動(dòng)作始終沒有見著,那也不要著急。一般情況下,被拆遷人知道自家要拆遷,都是聽“鄰居”之類的消息靈通人士講的。
在一個(gè)居住范圍內(nèi),總有那么一兩個(gè)未卜先知的街坊鄰居,能夠在第一時(shí)間了解到有關(guān)征收的信息。雖說空穴來風(fēng)不足為信,但說的人越多,蠢蠢欲動(dòng)的人就越多。一日沒看到政府的文件,百姓們的心就會(huì)一直懸起來。
被征收人可以嘗試根據(jù)以下幾種情況預(yù)測(cè)自家將要被拆遷,不過在明律師不保證這些做法的有效性:
1. 看到公務(wù)車隊(duì)在你家周圍查看,手里拿著圖紙,指指點(diǎn)點(diǎn),這可能是領(lǐng)導(dǎo)在視察,看這片土地是否適合進(jìn)一步的開發(fā)利用。
2. 看到陌生人拿著測(cè)繪儀器在你家周圍量著什么,這是在劃范圍,以便進(jìn)行成本預(yù)算。
3. 看到陌生人用相機(jī)拍著什么,這是在做前期調(diào)查。
4. 發(fā)現(xiàn)有居委會(huì)、村委會(huì)的工作人員頻頻上門走訪,了解家庭人口情況和戶籍狀況。通常而言,地方上的很多大動(dòng)作都是透過基層群眾性自治組織最先開展起來的。
5. 忽然發(fā)現(xiàn)之前翻蓋房屋沒人管,而現(xiàn)在蓋房搭屋搞裝修竟然有人管了,這是禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋的苗頭。
6. 村干部家開始拼命修房子,這是他們提前獲悉消息了。
7. 突然發(fā)現(xiàn)村里上空時(shí)常有裝有攝像器材的無人機(jī)在盤旋拍攝,這是在航拍以辨識(shí)新增違建。
8. 有人開始在墻上噴“拆”字,畫紅圈,這是要真的拆了。
以上說的這些均屬預(yù)測(cè)征地拆遷的“旁門左道”,顯然我們并不能以此作為自家房屋是否要被拆遷的依據(jù)。要想真正確定自家房屋是否要拆遷,是否處于拆遷范圍,還是要多去研讀地方政府通過網(wǎng)站公開的國(guó)土空間規(guī)劃、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等文件和附圖,甚至可以多去當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃展覽館走一走。
譬如,如果你發(fā)現(xiàn)自家所在的區(qū)域在未來15至20年的規(guī)劃中明顯被賦予了新的功能,比如引入了某產(chǎn)業(yè)園或者大項(xiàng)目,那么征地拆遷就可能成為大概率的事件了。
作者最后想提示大家,拆遷案件,通常有兩大難點(diǎn),一是補(bǔ)償安置協(xié)議簽字以后反悔很難;二是錯(cuò)過了關(guān)鍵行為的起訴期限,再想尋求救濟(jì)很難。要想不錯(cuò)過拆遷項(xiàng)目的啟動(dòng)初期,拆遷戶需要平時(shí)多留點(diǎn)心,多多關(guān)注地方政府的網(wǎng)站、當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w和基層群眾性自治組織所設(shè)立的“居民代表小組”“樓門會(huì)議”的動(dòng)向等等。要是外出打工求學(xué),也要和家里的親朋好友多溝通以及時(shí)掌握第一手信息。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,平時(shí)多上心總好過臨時(shí)抱佛腳,即便征收拆遷真的來了,對(duì)我們也將是好事情。