導(dǎo)讀：3月23日的應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作出了“當(dāng)前，以武漢市為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播已基本阻斷”的形勢(shì)判斷，疫情防控進(jìn)入了新階段。而征收拆遷領(lǐng)域?yàn)楸徽魇杖怂勚兊倪`法，在疫情防控期間卻同樣未被徹底阻斷，需要廣大被征收人和涉嫌“違建”的當(dāng)事人保持高度警惕。事實(shí)上，只要大家用好以下4種招數(shù)，“猛于虎”的強(qiáng)拆也有望被有效阻斷……

【及時(shí)復(fù)議或者起訴征收補(bǔ)償決定】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

而根據(jù)《條例》第26條之規(guī)定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

據(jù)此，只要被征收人在知道補(bǔ)償決定作出之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，來(lái)自法院裁定的司法強(qiáng)拆就會(huì)被有效阻斷，在復(fù)議或者訴訟期限內(nèi)征收方不得申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

小編曾多次指出，針對(duì)城市房屋拆遷而言，征收補(bǔ)償決定是一定要堅(jiān)決提起程序的最核心行政行為，沒(méi)有之一。

【及時(shí)應(yīng)對(duì)責(zé)令交出土地決定】

《土地管理法實(shí)施條例》第45條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)踐中，針對(duì)農(nóng)村集體土地征收，許多地方仍由縣級(jí)自然資源主管部門作出責(zé)令交出土地決定，進(jìn)而申請(qǐng)司法強(qiáng)拆來(lái)作為強(qiáng)拆前的“最后通牒”。責(zé)令交地決定在一定程度上相當(dāng)于農(nóng)村征地過(guò)程中的補(bǔ)償決定，其內(nèi)容往往包含對(duì)當(dāng)事人土地、房屋的補(bǔ)償安置。

顯然，在收到此文件之日起的6個(gè)月內(nèi)及時(shí)提起行政訴訟對(duì)不同意補(bǔ)償安置條件的被征地農(nóng)民而言是必需的。

【及時(shí)復(fù)議或者訴訟責(zé)令限期拆除決定】

若被征收房屋的未經(jīng)登記面積被認(rèn)定為違建，或者遭遇“以拆違促拆遷”，規(guī)劃和自然資源主管部門或者城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將有可能作出責(zé)令限期拆除決定，意圖將當(dāng)事人的房屋作為違建予以行政強(qiáng)拆。

此時(shí)，針對(duì)“限拆決定”的復(fù)議和訴訟十分必要。《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的……當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

盡管在實(shí)踐中，一些地方會(huì)存在一邊應(yīng)訴一邊繼續(xù)作出強(qiáng)制拆除決定推動(dòng)強(qiáng)拆的情形，但當(dāng)事人的及時(shí)提起程序仍不可或缺，提與不提和管不管用是兩個(gè)問(wèn)題。

【針對(duì)城中村改造、集體土地上房屋拆遷等“裁決”要及時(shí)起訴】

除去前述3種名為“決定”的文書，“裁決”類文書對(duì)被拆遷房屋的影響也絕不可輕視。

譬如《廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》第15條規(guī)定：

因未按照依法批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當(dāng)事人向市人民政府申請(qǐng)裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由市人民政府依法申請(qǐng)房屋所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

這一規(guī)定雖針對(duì)的是農(nóng)村集體土地上的房屋，但顯然借鑒了前述590號(hào)令對(duì)城市房屋拆遷的規(guī)定。

再比如廣東省《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：

對(duì)當(dāng)?shù)亍叭f”改造項(xiàng)目中的非征收項(xiàng)目，原權(quán)利主體對(duì)搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議不能達(dá)成一致意見，符合規(guī)定情形的，原權(quán)利主體可向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)裁決搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的合理性，并要求限期搬遷。

對(duì)政府裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟且不履行裁決的，由作出裁決的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)此，針對(duì)政府作出的行政裁決類文書及時(shí)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，同樣是阻斷強(qiáng)拆進(jìn)程的有效舉措。且在最后這類項(xiàng)目中，往往包含“村民自治”的較大空間，依法審查其關(guān)鍵決定的意義十分重大。

小編最后要提示大家的是，見到上述4大類文書要在第一時(shí)間收集有關(guān)書面材料和其他證據(jù)，咨詢專業(yè)律師的意見，切勿盲目自行提起程序。阻斷強(qiáng)拆進(jìn)逼的步伐，將為被征收人獲取協(xié)商溝通的時(shí)間和空間奠定基礎(chǔ)，也將令在前期程序中的違法點(diǎn)接受司法的審查，最終無(wú)處遁形。