什么是非法建筑？是未經(jīng)行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在無許可證情況下私自建造建筑物和構(gòu)筑物的房屋，近年來，隨著《國有土地房屋征收補(bǔ)償條例》和《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，法院成為強(qiáng)制拆遷的主體。

導(dǎo)致了大量的拆遷和非法建筑，作為回應(yīng)，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于強(qiáng)制拆除違章建筑、違章構(gòu)筑物、違章設(shè)施等的指示，更明確地規(guī)定了行政部門和人民法院的權(quán)利和責(zé)任。

作為具有法律效力的司法解釋，批準(zhǔn)書明確規(guī)定：法律賦予行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的、構(gòu)筑物和設(shè)施的權(quán)利，人民法院未受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴訟行政強(qiáng)制執(zhí)行申請。

此外，《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，需要強(qiáng)制拆除建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的違法建筑，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)公告，由當(dāng)事人限期拆除，當(dāng)事人未在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不予拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。

綜上所述，不難看出，對違法建筑的強(qiáng)制拆除應(yīng)由行政部門進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)的具體方向是什么？根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期停止建設(shè)或者拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不停止建設(shè)或者不拆除的，由當(dāng)?shù)厝嗣裥姓C(jī)關(guān)或者建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級以上地方可以責(zé)令有關(guān)部門采取查封、強(qiáng)制拆除等措施。

可見，強(qiáng)拆和違法建設(shè)必須由縣級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門責(zé)令執(zhí)行。為什么國家現(xiàn)在大力提倡審計(jì)決定執(zhí)行與審計(jì)決定執(zhí)行相分離，既保留司法強(qiáng)制拆遷的權(quán)利，又賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷的權(quán)利？

在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，強(qiáng)拆與違法建設(shè)是兩個完全不同的概念，被認(rèn)定為違法建筑的房屋，由《行政處罰法》、《土地管理法》等法律規(guī)定。因此，不再適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中申請法院行使強(qiáng)制拆遷權(quán)的規(guī)定。不要混淆兩者。

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