導(dǎo)讀：所謂禁養(yǎng)區(qū)是指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。《畜牧法》等法律規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)的劃定范圍是：飲用水水源保護(hù)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。若養(yǎng)殖場(chǎng)被劃入了禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)，被要求限期拆除并且沒(méi)有任何補(bǔ)償，你究竟該怎么辦呢？本文，通過(guò)在明律師孟登高代理的一起案件我們來(lái)一探究竟……

【案情回顧：養(yǎng)豬合作社強(qiáng)拆在即，律師介入脫險(xiǎn)境】

2014年，福建省寧德市某縣的趙先生在村里建設(shè)了養(yǎng)豬專業(yè)合作社，占地面積有10畝。2015年，依法補(bǔ)辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一直遵紀(jì)守法，并且規(guī)劃、建設(shè)均不在禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)。2017年，養(yǎng)豬場(chǎng)按照鄉(xiāng)政府部門的通知進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。2018年5月31日，趙先生收到縣政府送來(lái)的“關(guān)于限期拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的通知”（以下簡(jiǎn)稱“通知”），該通知中限期拆除的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)54家名單中包含趙先生的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，而且要求趙先生在5月31日前拆除，否則將被強(qiáng)制拆除。趙先生一看就傻眼了，自己的養(yǎng)豬專業(yè)合作社明明是合法的，怎么一轉(zhuǎn)眼就被劃入了禁養(yǎng)區(qū)，成了要被當(dāng)?shù)卣鳛檫`法建筑拆除的“眼中釘”呢？

趙先生來(lái)到北京在明律師事務(wù)所咨詢，孟登高律師在梳理整個(gè)案件事實(shí)后，根據(jù)對(duì)涉案的養(yǎng)豬合作社的土地性質(zhì)進(jìn)行的司法鑒定，發(fā)現(xiàn)縣政府向趙先生送達(dá)的“通知”存在重大瑕疵。同時(shí)為了防止合作社被強(qiáng)制拆除，孟律師積極提起了行政訴訟程序，并以縣政府在2017年12月21日作出的《技術(shù)報(bào)告》存在重大瑕疵為由，要求撤銷涉案“通知”。

法院經(jīng)查明，被告縣政府提供的《技術(shù)報(bào)告》不完整，無(wú)法認(rèn)定趙先生的養(yǎng)豬合作社位于禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)。最終福建省福州市中級(jí)人民法院作出（2018）閩01行初221號(hào)《行政判決書》，判決撤銷縣政府作出的《關(guān)于限期拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的通知》的附件中關(guān)于拆除趙先生養(yǎng)豬合作社的內(nèi)容。這份判決不僅把趙先生的養(yǎng)殖場(chǎng)排除在禁養(yǎng)區(qū)的范圍之外，避免了被暴力強(qiáng)拆的可能，而且使趙先生的養(yǎng)豬合作社恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了極佳的維權(quán)效果。

【案件點(diǎn)評(píng)：內(nèi)容違法，行政行為被撤銷】

眾所周知，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循“法定職權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，并對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。如果無(wú)法提供作出該行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件及證據(jù)，則視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。本案中，2017年12月縣政府委托當(dāng)?shù)氐目睖y(cè)設(shè)計(jì)院所作出的《技術(shù)報(bào)告》認(rèn)定趙先生的養(yǎng)豬專業(yè)合作社全部位于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，占用部分基本農(nóng)田。《司法鑒定意見(jiàn)書》結(jié)果表明趙先生養(yǎng)殖場(chǎng)所占地系林地，而非基本農(nóng)田。本案中《技術(shù)報(bào)告》不僅存在測(cè)量不準(zhǔn)確的問(wèn)題，而且違背實(shí)際情況，即縣政府在2018年5月作出“通知”，要求拆除涉案養(yǎng)豬合作社的時(shí)候，并沒(méi)有重新調(diào)查、認(rèn)定，而是依據(jù)半年之前作出的且并不完整的《技術(shù)報(bào)告》直接進(jìn)行處置，作出了侵害委托人合法權(quán)益的行為，故依法應(yīng)予撤銷。

【案例拓展：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，法律規(guī)定有補(bǔ)償！】

最后，在明律師想要提醒您的是，如果養(yǎng)殖場(chǎng)被劃定為禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉或搬遷的，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)毓紴闇?zhǔn)；補(bǔ)償項(xiàng)目包括：①養(yǎng)殖棚舍補(bǔ)償；②養(yǎng)殖棚舍附屬物補(bǔ)償；③土地補(bǔ)償；④停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；⑤養(yǎng)殖設(shè)施工具的補(bǔ)償；⑥不可移動(dòng)設(shè)備補(bǔ)償；⑦搬遷補(bǔ)償；⑧臨時(shí)安置補(bǔ)償。如果您對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，或者干脆遭遇了“零補(bǔ)償”，不要盲目簽字，建議咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師幫您分析后再做決定。