導(dǎo)讀：在古都西安東郊有一座人類歷史上的偉大奇跡——秦始皇兵馬俑。而本文中的案件，就從連接西安城區(qū)與兵馬俑所在地的西臨快速干道說起……而專業(yè)律師的綜合施策、一攬子化解糾紛能力無疑在此案中體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　【基本案情：說拆就拆，投資眼看打水漂？】

去過陜西省西安市的人都知道，在當(dāng)?shù)匚髋R快速干道周邊，沒有一個正規(guī)的高速公路休息服務(wù)區(qū)，這與秦始皇陵兵馬俑的世界文化遺產(chǎn)地位非常不匹配。A實業(yè)有限公司的法定代表人唐先生是土生土長的本地人。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，響應(yīng)政府號召，唐先生從2013年起多方籌措資金進(jìn)行服務(wù)區(qū)綜合樓項目建設(shè)。

該項目經(jīng)西安市人民政府市政辦發(fā)【2014】12號文件確定為“2014年西安市重點建設(shè)項目”。

同年，西安市發(fā)展和改革委員會及西安市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向此項目頒發(fā)“西安市重點建設(shè)項目綠卡”。在符合相關(guān)施工要求的條件下，公司于2014年正式開始施工，投入6000萬元資金。到2017年底，經(jīng)過前后近4年的施工，主體工程已經(jīng)基本完工。

正當(dāng)唐先生要快馬加鞭地裝修并準(zhǔn)備正式營業(yè)時，突然收到區(qū)人民法院作出的《行政裁定書》。區(qū)法院根據(jù)西安市某局的申請，裁定對剛建成的六層綜合樓由區(qū)政府或者某局組織拆除。

眼看多年的投資要付之東流，唐先生趕緊與有關(guān)政府部門溝通。經(jīng)過多次溝通，政府工作人員還是態(tài)度堅決，告訴他必須要拆掉。唐先生頓時感覺到了問題的嚴(yán)重性，遂緊急找到了擅長處理重大疑難拆遷案件的北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師。

【律師代理：強拆裁定怎樣依法化解？】

情況緊急，通過與唐先生的溝通和現(xiàn)場調(diào)查，黃曉麗律師在最短的時間內(nèi)理清了本案的大概情況。涉案的綜合服務(wù)樓項目確定為西安市重點工程后，辦理了用地、文物探查等手續(xù)，但也確有部分手續(xù)沒有辦理。

早在2017年3月1日，某局已經(jīng)向A實業(yè)有限公司下達(dá)了處罰決定書，認(rèn)定該綜合服務(wù)樓屬于違法建筑，責(zé)令其改正違法行為，并對其處以30萬元罰款的行政處罰。唐先生根據(jù)“以往經(jīng)驗”，認(rèn)為某局只是走過場，拖拖可能就過去了。于是，毫無法律知識的唐先生就這樣錯過了寶貴的復(fù)議和訴訟救濟(jì)期限。某局適時向法院提出執(zhí)行申請，然后法院作出了上述《行政裁定書》，投入了唐先生大半生身家的樓房，面臨著隨時被司法強拆的危險。

　　黃曉麗律師通過與當(dāng)事人的接觸，感到唐先生也是一個本分的企業(yè)家，且在建的項目是市重點工程，耗資巨大的六層大樓如果被強拆，無論從唐先生個人角度還是從當(dāng)?shù)卣约罢麄€社會效果看都并非是最佳選擇。補辦相關(guān)手續(xù)獲得合法身份無疑是涉案建筑的最好歸宿，強制拆除顯然不符合行政法的“比例原則”。

故此，當(dāng)務(wù)之急是必須先阻止法院的強制執(zhí)行。但是在黃曉麗律師接手案件時，某局作出的行政處罰決定書已將近1年，并且已向法院申請執(zhí)行，法院也已經(jīng)下達(dá)了準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。而按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，在執(zhí)行程序中法律并沒有賦予被執(zhí)行人什么救濟(jì)途徑，所以針對執(zhí)行裁定本身啟動法律程序的可能性微乎其微。

在詳細(xì)研究案件材料的過程中，黃曉麗律師敏銳地發(fā)現(xiàn)該《行政裁定書》中存在著嚴(yán)重問題，黃律師立即針對問題制定了高效的維權(quán)方案。首先，針對區(qū)法院作出違規(guī)行政裁定的問題，向上一級人民法院反映情況；其次，向有關(guān)政府部門發(fā)出一份律師溝通函，結(jié)合現(xiàn)行法律和本案的基本事實與其領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行溝通。事后證明此份律師函發(fā)揮了重要作用，區(qū)政府對所涉行政行為合理性問題非常重視，沒有進(jìn)一步采取強拆措施，為下一步啟動法律程序贏得了寶貴的時間。

在整個維權(quán)過程中，撤銷區(qū)法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的《行政裁定書》最為關(guān)鍵，因為它對A實業(yè)有限公司的財產(chǎn)構(gòu)成直接威脅，是懸在委托人頭上隨時可以出鞘的利劍。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，直接針對裁定本身的復(fù)議或者訴訟無路可走，必須想辦法圍魏救趙。但在行政處罰程序已經(jīng)全部實施完畢的情況下，再啟動訴訟何其艱難。辦理過無數(shù)疑難復(fù)雜案件的黃律師此時仍然信心滿滿，運用她多年的法律實戰(zhàn)經(jīng)驗，敏銳地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序中不易察覺的漏洞，指導(dǎo)唐先生申請行政復(fù)議。在唐先生收到復(fù)議決定書之后，黃律師針對復(fù)議決定起草行政起訴狀，案件順利起訴到了法院。

5月中旬，委托人要求撤銷某局行政處罰和區(qū)政府行政復(fù)議決定的案件在西安某法院如期進(jìn)行。面對躊躇滿志、志在必得的政府代理人和忐忑不安的唐先生，黃律師并不慌張，在庭審過程中結(jié)合案件事實，從國家法律到地方法規(guī)環(huán)環(huán)緊扣、充分闡述，據(jù)理力爭，直切要害，令被告方無招架之力，最終黃律師的觀點獲得法官的認(rèn)可。

6月初，唐先生報來喜訊，區(qū)法院撤銷了對案涉六層大樓準(zhǔn)予拆除的《行政裁定書》。之后，某局主動向區(qū)法院提出撤回執(zhí)行申請，7月中旬區(qū)法院又向委托人送達(dá)了另外一份新的裁定書，準(zhǔn)予某局撤回申請執(zhí)行強制拆除委托人六層大樓的申請，緊接著某局自行撤銷了涉案的《行政處罰決定書》。

至此，唐先生最擔(dān)心的問題被黃律師運用法律武器徹底解決，黃律師以過硬的專業(yè)知識和法律實戰(zhàn)經(jīng)驗成功阻止強拆，為委托人挽回了可能高達(dá)6000萬元的損失！案件得到圓滿解決，又一次彰顯了北京在明律師事務(wù)所律師團(tuán)隊的辦案實力。