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導(dǎo)讀:自2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后,國(guó)有土地房屋征收就開(kāi)始更加程序化和規(guī)范化,房屋征收的每一步,都要按照條例規(guī)定的程序一一進(jìn)行,任何沒(méi)有按照程序進(jìn)行征收的行為都是存在問(wèn)題甚至是違法的。而實(shí)踐中,被征收人僅僅看到了偏低的補(bǔ)償價(jià)格,卻忽視了征收的法定程序,試問(wèn),沒(méi)有合法的進(jìn)行征收會(huì)有公平合理的補(bǔ)償價(jià)格嗎?因此,了解征收程序,做到知己知彼,方可在征收中立于不敗之地。
首先,對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收必須是為了公共利益的需要,那么,什么是公共利益呢?《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條進(jìn)行了明確界定,包括國(guó)防和外交;能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè);保障性安居工程建設(shè);舊城區(qū)改建等。只有符合該條規(guī)定的公共利益情形,且確有必要的才能進(jìn)行征收,而實(shí)踐中,很多征收項(xiàng)目?jī)H僅是為了商業(yè)開(kāi)發(fā)或者是建設(shè)一些商品房獲利,這些項(xiàng)目顯然是違反法律規(guī)定的。
其次,對(duì)房屋進(jìn)行征收后的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,舊城改造等還應(yīng)當(dāng)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第三,房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案后,由市、縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行論證并予以公布,征求被征收人意見(jiàn),并將修改的方案進(jìn)行公布。也因此,在最直觀上,大多數(shù)被征收人都沒(méi)參與過(guò)甚至從沒(méi)見(jiàn)過(guò)安置補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)的公告,那征收程序肯定是存在問(wèn)題的。
第四,房屋征收部門對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定,并進(jìn)行相應(yīng)處理。被征收人要注意的是,房屋征收范圍確定后,不可再對(duì)房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者改變房屋的性質(zhì),這些基本上都是不給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第五,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第六,被征收人人數(shù)較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第七,整個(gè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位,專戶存儲(chǔ),??顚S?。
第八,市縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后及時(shí)公告。當(dāng)看到征收決定的公告后,對(duì)征收決定有異議的一定要在法定的期限內(nèi)提起相關(guān)的法律程序。
第九、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估。選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方法由征收部門將所有有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)納入評(píng)選范圍,由被征收人協(xié)商、隨機(jī)或投票確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)作出整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告,由征收部門轉(zhuǎn)交給被征收人。被征收人如果對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,復(fù)核評(píng)估后仍有異議的還可以向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十、簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者征收人作出房屋征收補(bǔ)償決定。如果征收部門與被征收人在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上就補(bǔ)償數(shù)額及補(bǔ)償方式達(dá)成一致,則需要簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。雙方就協(xié)議履行后,房屋會(huì)被依法拆除。如果在簽約期限內(nèi),雙方達(dá)不成一致的,或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)不明,則由征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣人民政府,按照補(bǔ)償方案作出房屋征收補(bǔ)償決定。
第十一、達(dá)成協(xié)議的實(shí)施房屋拆除;沒(méi)達(dá)成協(xié)議的被征收人收到補(bǔ)償決定后,法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的,征收人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。所以說(shuō),不是一直堅(jiān)守房屋不搬遷,房屋就不會(huì)被強(qiáng)拆的。
小編最后要提醒大家的是,以上所列舉的都是國(guó)有土地房屋征收必須要有的法定程序,大多數(shù)也是法院審查房屋征收是否合理合法所要審查的要點(diǎn),因此,作為被征收人,一定要清楚了解這些信息,一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,最好趕緊咨詢專業(yè)律師來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
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