導讀：在農(nóng)村集體土地的征收、宅基地上房屋的拆遷以及各種名義的村改居、舊村改造性質(zhì)項目中，由于當?shù)赝恋卣吆鸵恍v史遺留問題，經(jīng)常會出現(xiàn)拆遷糾紛，甚至牽扯到非本村村民。在日常生活中，我們都知道村民委員會具有村務公開的義務，但是誰都有權利要求村委會進行村務公開嗎？農(nóng)民朋友又可以使用哪些方式來有效地監(jiān)督村委會進行村務公開呢？

【只有“本村集體經(jīng)濟組織成員”才能要求村委會進行村務公開】

前段時間，小編看到一個案例，家住天津市的王先生因為個人原因已經(jīng)變更戶籍，但是仍以祖輩生活在原戶籍所在地為由，要求原戶籍所在地村委會依法履行村務公開義務，最終其訴求未獲法院支持。

在這里，小編為大家明確一下，只有本村集體經(jīng)濟組織成員才有資格要求村委會進行村務公開。

《村民委員會組織法》第三十條、三十一條規(guī)定，村民委員會實行村務公開制度，接受村民的監(jiān)督；

村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢；村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調(diào)查核實，責令依法公布。

村務公開制度可以保障村民對涉及自身利益、普遍關心事項的知情權，這里提到的“村民”指的就是本村集體經(jīng)濟組織成員，只有本村村民才有權請求相關人民政府或主管部門履行村務公開監(jiān)督的法定職責。非本村集體組織成員，無權要求村務公開。

但對于涉及農(nóng)村征地的信息則屬于依據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定應當依職權主動公開的事項范疇，故此，即便是非本集體經(jīng)濟組織成員的土地經(jīng)營權人、宅基地使用權人，也有權通過申請政府信息公開的途徑獲知與征地拆遷相關的信息，其知情權也是有明確的法律保障的。

【被征地農(nóng)民可以采用3種方式監(jiān)督村務公開】

在辦理各類征地拆遷案件的過程中，在明律師發(fā)現(xiàn)存在很多村委會參與“幫拆”房屋、違法占地的情況。村民往往不知道如何進行權利救濟，導致錯過維護合法權益的最佳時機。遇到這類情形，村民可以采用下列三種方式來監(jiān)督村民委員會進行村務公開：

一、向上級人民政府進行反映

《村民委員會組織法》第三十一條規(guī)定，村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向上級人民政府有關主管部門反映。

在征收實踐中，遇到村委會不及時進行村務公開的情況，村民一定要積極向上級人民政府反映，如果上級政府不依法進行調(diào)查核實，村民可以直接將其起訴至法院，追究其行政不作為的法律責任。

二、向人民法院提起行政訴訟

《最高人民法院關于適用<行政訴訟法>的解釋》第二十四條規(guī)定：

當事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。

當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機關為被告。

可以看出，法律已經(jīng)明確村委會可以作為行政訴訟的被告，對于村委會在征地拆遷領域的違法行為，被征收人完全可以通過行政訴訟渠道進行權利救濟，不用再擔心村委會不具備行政訴訟被告主體資格的情況。

三、向當?shù)乇O(jiān)察委員會進行報案或舉報

《監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察機關對基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法有權進行監(jiān)察，對其職務違法犯罪行為有權進行調(diào)查并依法懲處。

需要提醒大家的是，這里舉報的對象是村委會中的“管理人員”，因此村民朋友在報案或舉報時要有一定的問題線索，這樣才能更有針對性的解決自己的問題。

村委會并非是行政機關，而是為村民服務、代表村民利益的基層群眾性自治組織，不應在征地拆遷這種牽涉利益問題到來時發(fā)生“變質(zhì)”。在實踐中，在明律師也鼓勵村民利用村務監(jiān)督機構（《村民委員會組織法》第32條）來實現(xiàn)對村委會的監(jiān)督，事實也證明這是一種行之有效的方法?？傊?，村委會的主要目的是幫助村民，而不是給村民添堵。

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