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今天,我們來討論一個歷久彌新的話題,違章建筑在什么條件下可以強制拆除呢? 最近,接到了企業(yè)主、農(nóng)場主的咨詢電話,因為河道整治、水源保護等原因,導致自己的廠房被當?shù)禺斪鲞`章建筑,直接強行拆除,造成嚴重的財產(chǎn)損失看,幾年投入都打了水漂,怎么辦呢?
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
《行政強制法》第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
根據(jù)上述規(guī)定,我們可以知道,市縣級以上人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門等,有權(quán)按照規(guī)定強制拆除違法建筑。
《行政強制法》第四十四條規(guī)定,對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
同時實施強制拆除前,應(yīng)當發(fā)出催告履行通知書,要求被處罰人在合理的期限內(nèi)自行拆除;實施強制執(zhí)行行為方式、方法應(yīng)當合理、適當,不得實施野蠻強拆。
從上訴中,可以明白,違建強制拆除要滿足幾個條件:
第一,強制拆除違建,要實現(xiàn)進行公告。公告的主要形式,是以限期拆除通知的方式,限期當事人自己拆除。通知要告知當事人的救濟途徑,陳訴、申辯、要求聽證,對于限期拆除決定或者行政處罰決定不滿,可以提起行政復議,行政訴訟。
第二,違建拆除主體,必須得到法律的授權(quán)。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城管執(zhí)法大隊、街道辦、國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等,經(jīng)常在拆除違建活動中出現(xiàn),但是,并不是都能進行強制拆除,只有法律授權(quán)的行政部門,市縣人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以進行強制拆除。(《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條)
第三,強制拆除時間限制。強制拆除違法建筑,行政機關(guān)需要應(yīng)當事先予以公告,并在法定申請行政復議和提起行政訴訟的期限屆滿后實施,也就是說,在下發(fā)限期拆除決定之后,也不能直接拆除,而是必須要等6個月起訴期限屆滿之后,才進行強制拆除。
現(xiàn)在到了年底,春節(jié)來臨,節(jié)假日較多,在此提醒打大家,節(jié)假日不得進行強制拆除,影響老百姓的生活。《行政強制法》四十三條規(guī)定, 行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。同時還有規(guī)定,行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
第四,不得損害合法財產(chǎn)。即使按照違建拆除程序,公告之后,等復議和訴訟期限屆滿之后實施強制拆除,也需要對房屋內(nèi)的合法財產(chǎn)進行登記、依法騰空、制作物品清單,交付給房主。
很多地方政府在征地拆遷過程中,以拆違的方式代替拆遷,發(fā)了限期拆除通知之后,兩三天的時間,就直接拆除所謂的違章建筑,沒有等到6個月訴訟期限屆滿,還在實施強制拆除的過程中,沒有對合法的室內(nèi)財產(chǎn)進行清理、登記、騰空,造成了財產(chǎn)損失,這是屬于違法的,屬于非法強制拆除,被拆遷人可以維權(quán),依法要求進行賠償。
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