雖然中國的土地面積很大，但可用的土地資源卻很少，所以在某些特殊時(shí)期，國家鼓勵(lì)個(gè)人開墾荒山荒地，但隨著國家加大保護(hù)環(huán)境的力度，鼓勵(lì)將農(nóng)田改為森林，也有因庫區(qū)移民或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)而造成的土地征用，但不給予賠償就征回是否合法呢？

雖然說我國的國土面積非常大，但是可利用的土地資源卻非常少，所以在特殊階段時(shí)期國家是鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)荒山荒地進(jìn)行開墾，但隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的加大，鼓勵(lì)退耕還林，還有庫區(qū)移民或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)引起的土地征收，尤其是被無償征回這樣合法嗎？

土地由誰開墾就歸誰？法律是如何規(guī)定的？

根據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，開發(fā)不具有確定使用權(quán)利的荒山、荒地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是具有使用權(quán)的，在經(jīng)行政單位批準(zhǔn)的情況下，開發(fā)單位或者個(gè)人都可以長期使用。因此，在某些情況下，收回土地應(yīng)得到補(bǔ)償。但是，故意毀壞的森林和耕地，除無償收回外，需要依法追究刑事責(zé)任，還需賠償損失。

誰開墾的就歸誰？法律上是如何規(guī)定的？

根據(jù)我國土地管理法規(guī)定，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)行政單位批準(zhǔn)后可以給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。所以說在一定情況下收回土地是應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)?。但是屬于故意毀壞的森林、耕地，違法侵占的將河灘地不僅無償收回還會(huì)依法追究刑事責(zé)任并賠償其損失。

《中華人民共和國土地管理法》

第三十九條開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

第四十條開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民行政單位依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。

征地的合法程序

1、告知征地事宜。土地征用依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，地方土地資源部門應(yīng)當(dāng)將土地征用的目的、地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。通知后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶均在被征地的土地上搶奪、種植、建設(shè)土地附加物和幼苗，取得土地時(shí)不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查的結(jié)果。國土資源部門與運(yùn)輸和林業(yè)部門一起，調(diào)查所有土地的所有權(quán)，土地類型，面積和所有權(quán)，類型和數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民和土地上的土地有關(guān)。附屬業(yè)主和市政搬遷辦公室共同確認(rèn)。

3、組織征地聽證。在依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶有權(quán)申請(qǐng)聽證土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式。D被征用。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)按照國土資源聽證規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽署征地補(bǔ)償協(xié)議。土地資源部門應(yīng)當(dāng)按照本計(jì)劃制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂土地征用補(bǔ)償協(xié)議，并將該協(xié)議作為土地征用的備件征用量申報(bào)。

5、將征地批準(zhǔn)事宜進(jìn)行公開。除國家保密條例等特殊情況外，省國土資源廳還通過媒體向公眾宣傳征地審批事宜?？h（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照“征地發(fā)布通知”的規(guī)定，在征收土地的村或者集團(tuán)公告征地批準(zhǔn)。

6、支付征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣行政單位批準(zhǔn)，并按照法律規(guī)定的期限及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。地方國土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門，監(jiān)督集體土地征收組織內(nèi)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用。

征地合法程序

1、告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

3、組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

5、公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

6、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣行政單位批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

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