新《土地管理法》實施，土地征收制度或?qū)⒚媾R調(diào)整

新《土地管理法》明確界定“公共利益”的范圍、明確征收土地補償?shù)幕驹瓌t、完善土地征收程序，在改革土地征收制度方面作出多項重大突破，最大限度地保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益。

其中，在土地征收程序方面，新《土地管理法》主要進行了以下調(diào)整：

1、由原來的批后公告改為批前公告，讓被征地農(nóng)民享有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。

2、政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示，還要與被征地農(nóng)民協(xié)商。

3、如果多數(shù)農(nóng)民不贊成補償方案，應當組織召開聽證會。如果農(nóng)民對這個方案不滿意，要根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

4、政府跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后，才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續(xù)。

從以上調(diào)整來看，涉及農(nóng)村征地的公告程序、土地狀況調(diào)查、信息公示、組織召開聽證會、征地審批等方面的具體規(guī)定，或?qū)l(fā)生改變。根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，加快推進《土地管理法實施條例》的修改和配套政策出臺勢在必行，農(nóng)村征地程序或?qū)⒚媾R調(diào)整。

自然資源部廢止和修改了這些部門規(guī)章

2020年2月23日下午、24日下午、28日上午，自然資源部在連續(xù)進行的工作部署會議上表示，將加快推進《土地管理法實施條例》修改和配套政策出臺。

2020年3月20日，自然資源部審議通過《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》，公布廢止和修改了以下部門規(guī)章：

一、廢止以下規(guī)章

《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）

《測繪行政處罰程序規(guī)定》（國土資源部令第50號）

《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第66號）

《國土資源部關(guān)于<國土資源行政處罰辦法>第七條的解釋》（國土資源部令第67號）

二、修改以下規(guī)章

《國土資源聽證規(guī)定》

《國土資源行政處罰辦法》

《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

2020年3月30日，自然資源部為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化土地管理制度改革的決策部署，進一步健全完善以《土地管理法》為核心的土地管理法律法規(guī)體系，在官網(wǎng)公布了《土地管理法實施條例（修訂草案）》（征求意見稿）并公開征求意見。

《土地管理法實施條例（修訂草案）》（征求意見稿）的三大亮點

亮點1：完善最嚴格的耕地保護制度

“建立耕地保護補償制度”和“明確耕地保護責任主體”這兩個在過去實踐中行之有效的耕地保護制度，在這次修訂草案中被寫入了條例。

亮點2：優(yōu)化建設用地審批制度

修訂草案對建設用地審批內(nèi)容進行優(yōu)化，簡化了審批流程：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地計劃管理。改革土地計劃管理制度，將年度建設用地供應計劃納入土地利用計劃。

二是按照“權(quán)責對等”的原則賦予地方政府更多的用地自主權(quán)。

三是將先行用地寫入條例。

四是簡化建設用地審批的材料。

亮點3：鞏固農(nóng)村土地三項制度改革成果

修訂草案進一步對農(nóng)村土地“三塊地”改革成果予以鞏固：

一是以維護農(nóng)民權(quán)益為核心對土地征收程序進行了細化。

二是明確集體經(jīng)營性建設用地入市交易的要求和程序。

三是保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益。

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