導(dǎo)讀：征收實(shí)踐中，在面臨最為老百姓深惡痛絕的違法暴力強(qiáng)拆時(shí)，最讓老百姓頭疼的，莫過于對強(qiáng)拆實(shí)施主體的舉證證明問題。上門拆房的人腦門子上通常不會(huì)刻著字，更不會(huì)在強(qiáng)拆前出示任何能夠證明其身份的法律文書或者與被征收人多廢一句話。過后當(dāng)老百姓找到當(dāng)?shù)卣畷r(shí)，又會(huì)面對政府一臉無辜表示自己“毫不知情”的狀況。針對這一難題，在明所的聶榮律師近日贏得的一起訴訟頗具典型意義……

【基本案情：拆房不認(rèn)賬，怎么辦？】

蘇先生在福建省福州市臺(tái)江區(qū)某村擁有一套房屋，早在2003年就獲得了市房管局頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書。2016年6月，區(qū)政府因閩江北岸中央商務(wù)區(qū)文化設(shè)施、市民廣場及地鐵線規(guī)劃道路等項(xiàng)目建設(shè)需要，作出《房屋征收決定書》，將涉案房屋列入征收范圍。由于對征收補(bǔ)償安置存在分歧，雙方未能就此達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)政府也尚未依法作出征收補(bǔ)償決定。就是在這樣的情況下，9月的一天，蘇先生的房屋竟被直接拆除！蘇先生隨即在北京在明律師事務(wù)所資深征收維權(quán)律師聶榮的指導(dǎo)下，像福建省莆田市中級人民法院提起行政訴訟，請求法院判決確認(rèn)區(qū)政府的強(qiáng)拆行為違法。

庭審中，區(qū)政府否認(rèn)參與了拆除蘇先生的房屋，但未提交書面的答辯狀。律師則指導(dǎo)委托人就強(qiáng)拆一事精心組織了完整的證據(jù)鏈條，清晰、充分地舉證證明是區(qū)政府實(shí)施了此次強(qiáng)拆行為。我們將這些證據(jù)列出供各位被征收人參考借鑒：

1. 房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件一份；（證明原告對房屋的所有權(quán)，原件庭審時(shí)應(yīng)隨身攜帶）

2. 涉案征收公告復(fù)印件一份；（證明涉案房屋所在區(qū)域正在由被告區(qū)政府組織征收的事實(shí)）

3. 強(qiáng)拆現(xiàn)場及參加強(qiáng)拆人員、車輛信息的照片；

4. 110接處警情況登記表復(fù)印件一份；

5. 區(qū)政府官網(wǎng)、福州日報(bào)、福州晚報(bào)等媒體相關(guān)報(bào)道復(fù)印件各一份；

6. 原告與拆遷辦等工作人員談話、通話的錄音……

【勝訴：區(qū)政府被法院推定擔(dān)責(zé)】

莆田中院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中蘇先生的房屋已遭拆除這一事實(shí)沒有爭議。根據(jù)蘇先生提供的上述證據(jù)的相互印證，可以推定被告區(qū)政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除了原告的房屋。這一強(qiáng)拆行為與涉案征收項(xiàng)目的征收意圖也完全契合。綜合考慮這些因素，原告依據(jù)其自身有限的舉證能力已經(jīng)完成了《行政訴訟法》所規(guī)定的舉證義務(wù)。被告區(qū)政府不能提供證據(jù)證明不是其實(shí)施的強(qiáng)拆行為或是由哪個(gè)部門實(shí)施了強(qiáng)拆行為，故可推定是被告區(qū)政府組織實(shí)施了強(qiáng)拆行為！

而依據(jù)590號令的規(guī)定，區(qū)政府在未達(dá)成協(xié)議也未申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下直接實(shí)施強(qiáng)拆，明顯違反了法定程序。鑒于該強(qiáng)拆行為已實(shí)施完畢，不具有可撤銷內(nèi)容，故判決確認(rèn)被告區(qū)政府針對原告房屋的強(qiáng)拆行為違法。

對此，聶榮律師表示，實(shí)踐中被征收人有義務(wù)舉證證明強(qiáng)拆行為的實(shí)施主體，這往往成為被征收人一方的沉重負(fù)擔(dān)。但就近期的司法實(shí)踐而言，各地均有通過“間接證據(jù)”所形成的證據(jù)鏈條“推定”政府為強(qiáng)拆行為擔(dān)責(zé)的判決，這無疑是廣大被征收人的福音。無論如何，面臨強(qiáng)拆時(shí)全力收集證據(jù)，都是被征收人維權(quán)的重中之重。推定，也是要有完整的證據(jù)鎖鏈的存在作為前提的。