導(dǎo)讀：在行政與司法實踐活動中，負(fù)有信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的方式和情況多種多樣，以“一事一申請”為由拒絕答復(fù)，或者通知重新提交信息公開申請的情況并不少見。這種做法實際上是行政機(jī)關(guān)刻意逃避履行職責(zé)或者是拖延履行其法定義務(wù)的表現(xiàn)。在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師剛剛結(jié)束的河南某村村民的信息公開案件，就遇到這種情況，但是這種“一事一申請”卻不能成為政府不作為的理由……

【案情概述：怎么申請，反復(fù)糾結(jié)？】

家住河南確山某村的張先生，因確山縣某村的開發(fā)建設(shè)項目，其房屋被政府征收。為了核實調(diào)查此次征收的合法性，張先生于2017年6月4日向確山縣國土資源局申請信息公開，請求公開確山縣某村集體土地征地補(bǔ)償安置方案及公告、擬征地公告、征地公告等。6月27日確山縣國土資源局以張先生申請的信息內(nèi)容不明確為由，要求其補(bǔ)正后再次申請。7月17日，張先生再次向縣國土局提出申請，申請確山縣國土資源局書面公開此次征收的建設(shè)項目用地批準(zhǔn)文件及申報材料。但是縣國土局未對其信息公開申請進(jìn)行回復(fù)。在黃律師的指導(dǎo)下，張先生起訴到法院，請求判決縣國土局未在法定期限內(nèi)履行答復(fù)義務(wù)違法，并責(zé)令其限期履行。

在訴訟過程中，縣國土局提出抗辯事由，即當(dāng)事人張先生在補(bǔ)充申請信息公開同時又提出了其他政府信息公開，違反了“一事一申請”原則，因此拒絕履行法定的信息公開職責(zé)。

【法律分析：一事一申請，不等于要一份一份寄】

《政府信息公開條例》第24條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長的期限最長不得超過15個工作日。

本案中，原告張先生于2017年6月4日向縣國土局申請信息公開。根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，被告縣國土局應(yīng)于15個工作日內(nèi)作出政府信息公開申請告知書，6月27日告知原告張先生應(yīng)當(dāng)對于所申請信息予以完善補(bǔ)充，7月17日，張先生向縣國土局郵寄補(bǔ)充說明并同時提出其他信息公開申請。被告縣國土局提出的“違反一事一申請原則”，理由并不能成立。因為本案中張先生將《政府信息公開申請補(bǔ)充說明》和其他申請的信息公開申請書是放在同一個快遞信封郵寄的，縣國土局這種事由是對于“一事一申請”的曲解和誤讀。

所謂“一事一申請”是指對一些要求公開項目較多的申請，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整，即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息公開事項，一事一申請原則的確立也是為了提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，而縣國土局的做法違反了《政府信息公開條例》第5條確立的便民原則，已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為。

【拆遷律師說法】

黃曉麗律師在此提醒廣大被拆遷人，在申請信息公開的過程中，當(dāng)事人總是會遇到各種各樣的拒絕理由以及政府機(jī)關(guān)怠政的情形，以“一事一申請”為理由拒絕答復(fù)，已經(jīng)算是政府比較“高明”的手段了。很多被拆遷人并不能很好的認(rèn)識到政府的這種怠政方式。這種做法實際上就是行政機(jī)關(guān)不作為、逃避履行法定義務(wù)的表現(xiàn)，并且會給當(dāng)事人帶來更多手續(xù)上或者經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。根據(jù)行政法的基本原則之一——“高效便民原則”屬于明顯的不合法和不合理，依照我國《政府信息公開條例》《行政訴訟法》之相關(guān)規(guī)定，可以直接判定行政機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的行為違法。

權(quán)