導(dǎo)讀：對于廣大被征地農(nóng)民來說，能否獲取公平、合理的征收補(bǔ)償直接關(guān)系到他們在失地后的長遠(yuǎn)生計(jì)，其對民生的影響不可謂不重大。然而實(shí)踐中，盡管《土地管理法》及其實(shí)施條例對土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)這3大類征地補(bǔ)償款的支付去向均有較為明晰的規(guī)定，但由于14年前立法技術(shù)的局限性，仍留下了有很多似是而非的操作空間。實(shí)踐中，補(bǔ)償款被全額支付給了村委會便是一種較為常見的現(xiàn)象……

【案例：全部征地補(bǔ)償款都被打給了村委會？】

李先生是山西省A市B縣某村村民。2008年，因修建高速公路的需要，李先生所在村的部分土地被納入征收范圍。其中，李先生家的5畝承包田被征收，依照相關(guān)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，李先生的5畝地可以獲得征地補(bǔ)償費(fèi)7.5萬元，安置補(bǔ)償費(fèi)3萬元，以及青苗補(bǔ)助費(fèi)7500元。征地補(bǔ)償安置方案確定后，李先生卻遲遲沒能拿到任何補(bǔ)償。于是他找到B縣政府了解情況。縣政府答復(fù)稱，已將上述款項(xiàng)打給村委會，讓李先生自行去村委會領(lǐng)取。李先生又找到村委會，村委會說青苗補(bǔ)助費(fèi)可以給你，但是征地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)不會發(fā)放，村委會將會統(tǒng)一安置。即使李先生明確表示放棄統(tǒng)一安置，村委會仍然堅(jiān)持安置補(bǔ)助費(fèi)由他們統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決定使用去向……

【法律分析：該給個人的要直接給個人】

在明律師認(rèn)為，這里面有兩個法律問題值得關(guān)注：

第一，縣政府將所有款項(xiàng)包括青苗補(bǔ)助費(fèi)都打給了村委會?？h政府的行為違反法律規(guī)定，不依法定程序辦事，未履行行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一項(xiàng)：“……地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。”第三項(xiàng)：“市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)用使用情況的監(jiān)督?！蓖瑫r，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》之規(guī)定：“征地批后實(shí)施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題?！笨梢?，李先生作為被征土地的承包者，地上青苗補(bǔ)償費(fèi)理所當(dāng)然歸其所有。作為當(dāng)?shù)乜h政府，B縣政府有責(zé)任也有義務(wù)監(jiān)督并保證青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付到李先生手中，而不是將其打給村委會保管。

第二，在李先生明確表示放棄統(tǒng)一安置的情況下，村委會依然堅(jiān)持統(tǒng)一安置，拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi)。村委會斷章取義，誤讀法律規(guī)定，侵犯了李先生的自主權(quán)。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第二項(xiàng)：“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。”同時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條：“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持?！焙茱@然，村委會拒絕向李先生支付安置補(bǔ)助費(fèi)于法無據(jù)。

在明拆遷律師最后想提示大家的是，土地作為農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要珍惜自己的土地承包經(jīng)營權(quán)。地在自己手里時，要充分利用，實(shí)現(xiàn)盈利；地被征收后，要積極爭取自己應(yīng)得的補(bǔ)償安置，不然會“地、補(bǔ)”兩空。消極怠工的后果就是，到頭來土地使用權(quán)丟失，連最起碼的補(bǔ)償可能也會少拿甚至拿不到。那又要怎樣才能維持生計(jì)呢？