上訴人（原審原告）:錢星明，男，1954年1月24日出生，漢族，住泰興市。

　　委托訴訟代理人:張亞明，泰興市分界法律服務所法律工作者。

　　被上訴人（原審被告）:泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組，住所地泰興市黃橋鎮(zhèn)老江八線西側(cè)。

　　負責人:錢朋富，組長。

　　被上訴人（原審被告）:泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村村民委員會，住所地泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊小區(qū)。

　　負責人:王進，村委會主任。

　　兩被上訴人的共同委托訴訟代理人:周新國，泰興市黃橋法律服務所法律工作者。

　　上訴人錢星明因與被上訴人泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組、泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村村民委員會為房屋拆遷安置補償合同糾紛一案，不服泰興市人民法院（2017）蘇1283民初5725號民事裁定，向本院提起上訴。

　　本院于2018年1月18日立案后，依法組成合議庭進行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　錢星明上訴請求:撤銷一審裁定，指令一審法院作出實體處理。

　　事實和理由:韓莊村的二輪土地承包清冊是1994年土地歸戶狀態(tài)，而錢星明的合法房屋是2014年建造的，該合法土地證建造面積為200平米，不在土地歸戶清冊中體現(xiàn)，所以錢星明與韓莊村之間不存在土地使用權(quán)爭議。

　　另外，該房產(chǎn)已經(jīng)取得了房屋補償費999978.15元。

　　錢星明一審開庭時將其房屋拆遷前后的狀態(tài)錄制光盤向法院舉證，而一審法院并未對該證據(jù)進行質(zhì)證，該證據(jù)體現(xiàn)了錢星明訴訟的合法性。

　　泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組、泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村村民委員會辯稱，村委會及村民小組按照政府相關政策根據(jù)村民代表討論意見，依據(jù)1994年土地政策進行拆遷補償，錢星明已經(jīng)按照1994年劃分土地和人口結(jié)構(gòu)、土地面積得到了相應補償，本案訟爭的所謂補償費不在1994年土地調(diào)整范圍內(nèi)，按照相應政策不享有土地補償費。

　　一審法院認定事實清楚，證據(jù)充分，做出的裁定并無不公，請求二審駁回上訴，維持原裁定。

　　錢星明向一審法院起訴請求:1.泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組、泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村村民委員會支付錢星明土地補償款35496元（宅基地18000/畝×0.3畝=5400元，四地41800元/畝×0.72畝=30096元；2.泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組、泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村村民委員會承擔本案訴訟費。

　　一審法院認定事實:錢星明系泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組村民，在所在村組內(nèi)原有住房。

　　1994年8月，錢星明與泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組簽訂協(xié)議書一份，約定由泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組在姜八線西側(cè)提供1.02畝土地租給錢星明使用，由錢星明按2000元/年繳納租金，租期三年（自1995年元月至1997年12月底）。

　　后錢星明在上述土地上開始新建房屋（樓房、輔助用房及院墻等），并向有關部門交納了相關建設審批費用。

　　1999年7月，何韓一組出具《關于錢星明94年姜八線西側(cè)辦廠與隊合同處理決定》，約定降低租金，并由村組協(xié)助將錢星明莊內(nèi)老房過戶，在此之前有關宅基地清理土地占用有償使用費由村負責解決。

　　2000年，錢星明將其泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組原有老宅轉(zhuǎn)讓給他人。

　　2014年，錢星明辦理了其在1.02畝土地上新建房屋的房屋所有權(quán)證（所有權(quán)人錢星明）、土地使用權(quán)證（土地用途:住宅用地；使用權(quán)類型:撥用；使用權(quán)面積200平方米）。

　　2012年起，泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組面臨動遷。

　　2013年1月10日，泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組出具《何韓一組土地征用資金分配方案》，明確該小組各戶口糧田等土地補償費標準及分配方式，錢星明亦作為代表在上述分配方案上簽字。

　　2014年4月，泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組按照1994年土地二輪承包時各戶的歸戶清冊載明的四地面積向各戶發(fā)放四地補償款，錢星明戶亦按其先前莊內(nèi)老宅的四地面積簽字領取了補償款。

　　2015年6月8日，泰興市黃橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會與泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組簽訂《征用土地協(xié)議書》一份，征用該組59.2畝土地（錢星明后來使用的1.02畝土地亦在上述范圍之內(nèi)）。

　　2015年12月，泰興市黃橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會將上述59.2畝土地補償款支付給泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組。

　　2015年12月，泰興市黃橋鎮(zhèn)人民政府與錢星明就其位于姜八線西側(cè)1.02畝土地上的房屋及附屬物動拆簽訂《動產(chǎn)補償安置協(xié)議書》，約定的總補償款為997815元，并由政府提供安置房進行安置。

　　后錢星明要求泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組支付其后來使用的1.02畝土地補償款未果，訴至法院。

　　一審法院認為，綜合本案雙方的訴辯、舉證質(zhì)證意見以及審理中的陳述，雙方實質(zhì)爭議在于錢星明對黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組按照1994年土地二輪承包時各戶歸戶清冊載明的四地面積向各戶發(fā)放四地補償款的土地補償費分配方案持有的異議。

　　土地補償費屬于集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有。

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條 規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。

　　《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。

　　依照上述法律規(guī)定，土地補償費分配及使用方案等涉及村民利益的重大事項，均應由村民會議民主討論決定。

　　故本案涉及的土地補償費分配，屬于集體經(jīng)濟組織擁有決策權(quán)的內(nèi)部事項，錢星明因?qū)ν恋匮a償費分配方案所持異議引起的糾紛，不屬于人民法院的受理民事訴訟的范圍。

　　依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條 、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 、《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 第三款 之規(guī)定，裁定:駁回錢星明的起訴。

　　案件受理費免交。

　　本院認為，土地補償費屬于集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有。

　　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條 的規(guī)定，征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項，需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。

　　同時《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 亦規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。

　　本案中，根據(jù)雙方所提供的證據(jù)及所作陳述，案涉糾紛實質(zhì)系錢星明對泰興市黃橋鎮(zhèn)韓莊村何韓一組的土地征用補償費的分配方案持有異議而引發(fā)，依照上述法律規(guī)定和司法解釋，該糾紛依法不屬于人民法院民事訴訟受理的范圍，一審裁定駁回錢星明的起訴并無不當。

　　綜上所述，錢星明的上訴請求不能成立，一審裁定認定事實清楚，裁定結(jié)果正確，應予維持。

　　依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 第一款 第一項 、第一百七十一條 規(guī)定，裁定如下:

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　本裁定為終審裁定。

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