原告劉伊晴，女，1981年12月17日出生，漢族，湖南省湘潭縣。

　　委托代理人龍湘軍，湘潭縣新城法律服務(wù)所法律工作者。

　　被告湘潭縣人民政府，住所地湘潭縣。

　　法定代表人段偉長，縣長。

　　委托代理人歐陽宇平、周陽，湘潭縣人民政府工作人員。

　　被告湘潭縣國土資源局，住所地湘潭縣。

　　法定代表人肖盡紅，局長。

　　委托代理人肖自力，該局工作人員。

　　原告劉伊晴與被湘潭縣人民政府、湘潭縣國土資源局確認(rèn)不予拆遷補(bǔ)償安置行為違法及行政賠償一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。

　　原告劉伊晴及委托代理人龍湘軍，被告湘潭縣人民政府委托代理人歐陽宇平、周陽，被告湘潭縣國土資源局委托代理人肖自力均到庭參加訴訟。

　　本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　經(jīng)審理查明，原告劉伊晴戶籍所在地為湘潭縣。

　　因湘潭縣海棠路綜合整治建設(shè)項(xiàng)目的需要，2017年7月15日，原告之父劉春林與湘潭縣征地拆遷事務(wù)所簽訂了集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，認(rèn)定劉春林戶農(nóng)業(yè)安置人員為5人（劉春林、李菊云、劉燈籠、楚群英、劉楚懌），房屋拆遷補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)2531676元。

　　原告劉伊晴認(rèn)為其系拆遷所在地農(nóng)業(yè)戶籍并一直在戶籍地居住，承包了所在村組的集體土地，具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，符合法律規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償安置條件，但被告未對(duì)其進(jìn)行安置，侵犯了其合法權(quán)益，遂向本院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告對(duì)其不予拆遷安置補(bǔ)償?shù)男袨檫`法并判令被告支付原告拆遷安置補(bǔ)償款308000元。

　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條 第三款 規(guī)定:“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

　　征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

　　”國土資源部《征收土地公告辦法》第十一條規(guī)定:“征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

　　”根據(jù)前述規(guī)定，集體土地征收補(bǔ)償安置等工作均由土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　本案中，與原告劉伊晴之父劉春林簽訂集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的征收人為湘潭縣國土資源局的下設(shè)機(jī)構(gòu)湘潭縣征地拆遷事務(wù)所，原告認(rèn)為對(duì)其不予拆遷安置補(bǔ)償違法提起行政訴訟，適格的被告應(yīng)為湘潭縣國土資源局。

　　又根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條 第四款 :“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

　　”之規(guī)定，列為共同被告的前提是共同實(shí)施了行政行為，而原告并未提交證據(jù)證實(shí)湘潭縣人民政府與湘潭縣國土資源局共同實(shí)施了對(duì)其不予補(bǔ)償安置的行為。

　　因此，原告將湘潭縣人民政府列為共同被告錯(cuò)誤，且拒絕變更，應(yīng)裁定駁回其對(duì)湘潭縣人民政府的起訴。

　　原告對(duì)湘潭縣國土資源局作出的行政行為不服提起行政訴訟的，由湘潭縣人民法院審理更為適宜。

　　依照《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條 、第十八條 第一款 、第二十二條 、第二十六條 第四款 ，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》第六十九條 第一款 第（三）項(xiàng) ，第一百零一條 第一款 第（六）項(xiàng) 之規(guī)定，裁定如下:

　　一、駁回原告劉伊晴對(duì)被告湘潭縣人民政府的起訴；

　　二、本案移送湘潭縣人民法院審理。

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