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北京在明律師事務(wù)所
在Z市租房用于經(jīng)營(yíng)商鋪的王先生到所咨詢律師,稱其房屋近期將被征收,征收方要求王先生盡快騰退房屋。而出租方認(rèn)為,房屋被征收導(dǎo)致租賃關(guān)系終止不是他們的責(zé)任,看在多年來(lái)友好穩(wěn)定的租賃關(guān)系的“面子”上,愿意按照租賃合同中約定的條款向王先生支付違約金,但對(duì)于王先生的其他損失不予理會(huì)。先不論違約金本就是王先生應(yīng)得的賠償,王先生在此地經(jīng)營(yíng)多年,為店內(nèi)裝修耗費(fèi)了巨額的費(fèi)用。更何況近日為了舉辦周年店慶,店內(nèi)裝修煥然一新。一朝拆卸騰空,這筆損失又究竟該算誰(shuí)的呢?
在實(shí)施征收的過(guò)程中,要求承租人無(wú)償清理裝修物、騰空房屋顯然是不公平的。參考(2019)最高法行申13115號(hào)《行政裁定書》的裁判觀點(diǎn),在房屋征收補(bǔ)償訴訟中,一般只有房屋的所有權(quán)人能成為行政訴訟的適格原告,因其為征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象,與征收補(bǔ)償行為具有利害關(guān)系。
反之,承租人與征收補(bǔ)償行為不具有利害關(guān)系,不能成為適格原告。但如果承租人在租賃的房屋上有難以分割的添附,且以其所承租房屋依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),那么在該房屋被征收時(shí),對(duì)于承租人提出的室內(nèi)裝修、機(jī)器設(shè)備搬遷、停產(chǎn)停業(yè)等損失,依法應(yīng)予考慮,此時(shí)承租人與征收補(bǔ)償行為之間應(yīng)視為具有利害關(guān)系,可以作為原告提起訴訟。
本案中,承租人在承租房屋后,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的進(jìn)行了裝飾裝修及改造,增設(shè)了必要的家電及附屬設(shè)施等。涉案房屋被征收時(shí),租賃期限尚未屆滿。因此,承租人雖然不是被征收人,但對(duì)于其完成的室內(nèi)裝飾裝修和改擴(kuò)建項(xiàng)目的價(jià)值依法有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。
再看(2020)最高法行再110號(hào)《行政裁定書》的裁判觀點(diǎn)。由于房屋的市場(chǎng)化承租人通常并不與補(bǔ)償行為有利害關(guān)系,因而不能成為行政訴訟的適格原告,但其可以通過(guò)民事訴訟解決其與房屋所有權(quán)人之間的房屋租賃合同糾紛,并按照法律規(guī)定和租賃合同的約定來(lái)解決所租賃房屋上的添附的補(bǔ)償或賠償問(wèn)題。
但是,補(bǔ)償義務(wù)主體在知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在房屋承租人且承租人具有獨(dú)立的補(bǔ)償利益后,既不與房屋所有權(quán)人約定給付相關(guān)的裝修補(bǔ)償,也不與承租人另行解決裝修費(fèi)的補(bǔ)償問(wèn)題,則房屋承租人有權(quán)以自己名義主張上述獨(dú)立的補(bǔ)償利益。
本案中,征收部門明知承租人在被征收房屋上具有不可忽略的添附并且依法經(jīng)營(yíng)案涉房屋,也明知承租人在本次征收補(bǔ)償中存在著獨(dú)立于房屋所有權(quán)人,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的添附補(bǔ)償和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)戎卮笱a(bǔ)償利益。

這里需要說(shuō)明的是,“明知”是指征收部門曾與承租人協(xié)商解決相關(guān)獨(dú)立于房屋所有權(quán)人的補(bǔ)償事宜。因此,承租人如遇類似的情況,首先一定要向出租人和征收部門主張自己的權(quán)利,在對(duì)方明知應(yīng)補(bǔ)償而不作為的情況下,再進(jìn)行下一步維權(quán)。
從上述兩個(gè)最高院判例可知,在遇到征收時(shí),承租人是能夠主張獲得裝飾裝修費(fèi)用補(bǔ)償?shù)摹V鲝堁b修費(fèi)用的法律依據(jù),首先可以適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條之規(guī)定,因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償,以及最高院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條第四款之規(guī)定,首先,承租人裝修應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)出租人的同意。在合同解除時(shí),對(duì)于雙方?jīng)]有約定的裝修物損失,由雙方按照公平原則來(lái)分擔(dān)。
那么,除了訴訟,還能通過(guò)何種途徑來(lái)爭(zhēng)取裝修費(fèi)的補(bǔ)償呢?一般來(lái)說(shuō),承租人可以在收到房屋征收的相關(guān)通知后,及時(shí)與出租人和征收方進(jìn)行三方協(xié)商。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。征收決定公告之后,設(shè)定有未到期租賃關(guān)系的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知承租人,告知征收事項(xiàng)。
收到這一通知的承租人應(yīng)該盡快與房屋所有權(quán)人、征收部門協(xié)商補(bǔ)償事宜。需要說(shuō)明的是,房屋已設(shè)定的租賃關(guān)系不影響房屋市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估。
此外,也可以未雨綢繆,在簽訂租賃協(xié)議時(shí)就明確,如果遇到征收,承租人應(yīng)當(dāng)就裝修費(fèi)獲得合理的補(bǔ)償。
陳麗芳律師團(tuán)隊(duì)提醒各位房屋承租人,在租房前,要仔細(xì)閱讀租賃合同的每個(gè)條款,做好風(fēng)險(xiǎn)防范,對(duì)于合同中的條款有疑問(wèn)時(shí),要及時(shí)咨詢專業(yè)人士,避免日后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)利益受損。其次,在進(jìn)行裝修時(shí),一定要保留好相關(guān)的費(fèi)用憑證,包括且不限于為裝修支付的材料費(fèi)、人工費(fèi)等,這將是日后提起訴訟時(shí)最重要的證據(jù)。最后,在遇到征收被要求騰空房屋時(shí)不要慌亂,清點(diǎn)物品、清算裝修費(fèi)用,并及時(shí)請(qǐng)專業(yè)人士幫助計(jì)算應(yīng)得的補(bǔ)償利益,才是維權(quán)的正道。