湖北荊州商鋪拆遷案例：未批先征，對不起，占地行為必須叫停！

【事實(shí)概要：一萬與三千】

《三國演義》使得荊州這座城市名揚(yáng)四海，而荊州古城在現(xiàn)代旅游業(yè)中崛起后，房地產(chǎn)市場迅速在古城里發(fā)展起來。

湖北省荊州市荊州區(qū)北環(huán)路，位置優(yōu)越。2017年3月，北環(huán)路兩側(cè)的商戶們陸續(xù)收到了《荊州市荊州區(qū)城北快速路項目荊北村房屋搬遷安置補(bǔ)償宣傳冊》，一群自稱是征收公司工作人員的人日夜上門要求與商戶們進(jìn)行協(xié)商，敦促大家盡快簽約搬遷。

由于同樣在北環(huán)路兩側(cè)插花地帶的國有土地上門面房市場交易價格早已超過了1萬元/㎡的均價，而征收拆遷補(bǔ)償算下來的標(biāo)準(zhǔn)卻剛剛超過3000元/㎡，不少商戶不愿動遷，選擇了委托北京在明律師事務(wù)所的楊念平律師、黃艷律師依法維護(hù)自己的合法補(bǔ)償權(quán)益。

【辦案經(jīng)過：舉報查處顯神威】

在拆遷律師的指導(dǎo)下，商戶們?nèi)〉昧饲G州市人民政府的〔2017〕第002號《政府信息公開申請答復(fù)書》，得知荊州區(qū)城北快速路項目尚未取得相應(yīng)的征地批文。

2017年9月上旬，黃艷律師起草了《土地違法行為查處申請書》，以荊州區(qū)人民政府在未取得征地批文的情況下推進(jìn)荊州區(qū)城北快速路項目補(bǔ)償安置事宜構(gòu)成未批先征的土地違法行為為由，指導(dǎo)委托的商戶們向荊州市國土資源局申請查處。在申請書中，黃律師強(qiáng)調(diào)了前述行為應(yīng)當(dāng)予以查處的法律依據(jù)，即《土地管理法》第43條規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地；《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》第二條第（一）項規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。

法治時代，法律至上。荊州市國土資源局接到了查處申請后頗為重視，交由荊州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局專項調(diào)查處理。2017年11月20日，荊州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局書面答復(fù)了處理結(jié)果——確認(rèn)征地程序尚未實(shí)施，故已告知荊州區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室在未獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施占用土地的行為。而這一查處結(jié)果對于商戶們的依法維權(quán)而言無疑開了一個好頭。

荊州市國土資源局積極執(zhí)法具有表率作用，維護(hù)了我國土地管理制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)了被征收對象免予違法征收的合法權(quán)益，也贏得了公眾對積極作為的執(zhí)法機(jī)關(guān)的衷心贊譽(yù)。