《中華人民共和國(guó)憲法》第10條第3款：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條第4款：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

如上，在《憲法》和《土地管理法》中，均使用了“征收或征用”的字眼，從而將征收和征用區(qū)分開(kāi)來(lái)。實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)將二者隨意換用或是錯(cuò)用的情況，實(shí)際上，與，雖然僅一字之差，含義卻是截然不同的，因而絕對(duì)不能混淆。那么二者究竟有哪些區(qū)別和聯(lián)系呢？

Step 1：概念區(qū)分

土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有,并對(duì)被征收人給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法強(qiáng)制使用集體土地并給予補(bǔ)償，在使用完畢后再將土地歸還集體的一種行為。

Step 2：相同之處

1、二者都是為了公共利益的需要。關(guān)于“公共利益”的界定，在法律界一直存在一定爭(zhēng)議，在此小編不作詳細(xì)闡述，只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是公共利益應(yīng)該與商業(yè)利益區(qū)分開(kāi)來(lái)；二是公共利益的受益主體應(yīng)該是社會(huì)公眾，而非某些部門(mén)、單位或是某個(gè)人。

2、二者都具有強(qiáng)制性。無(wú)論土地征收還是土地征用，都體現(xiàn)著國(guó)家意志的強(qiáng)制性，不以公民個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。

在此，小編還想告訴大家：雖然征收、征用體現(xiàn)的國(guó)家意志，但是當(dāng)國(guó)家意志具體為一種行為時(shí)，也要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，實(shí)踐中某些違法亂紀(jì)的部門(mén)或個(gè)人并不能代表整個(gè)國(guó)家。因此，如果自己的合法權(quán)益受到了政府的侵犯，也一定要拿起法律武器維權(quán)，千萬(wàn)不要因?yàn)椤肮俟傧嘧o(hù)”之類(lèi)的思想而放棄行使自己的正當(dāng)權(quán)利。

3、二者都要依照法定程序?qū)嵤?。征收征用在一定程度上限制甚至剝奪了公民的私有財(cái)產(chǎn)，因此必須依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。

4、二者都需要給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

Step 3：具體區(qū)別

一是法律后果不同。土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由集體所有變成國(guó)有; 土地征用只是土地使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移，土地所有權(quán)并不發(fā)生變化，仍然為集體所有。這一點(diǎn)正是土地征收和土地征用的本質(zhì)區(qū)別。

二是審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí); 土地征用的審批權(quán)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)。

三是實(shí)施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。

土地征收的一般程序?yàn)椋?發(fā)布征地通告——2征詢村民意見(jiàn)——3地籍調(diào)查和地上附著物登記——4擬訂“一書(shū)四方案”組卷上報(bào)審批——5征用土地公告——6征地補(bǔ)償安置方案公告——7報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案——8批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案——9土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。

四是土地用途的性質(zhì)不同。征收土地主要是將被征土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地，可以修建永久性的建(構(gòu))筑物；而土地征用主要是將土地用于臨時(shí)性的施工建設(shè)場(chǎng)地、地質(zhì)勘探、搶險(xiǎn)救災(zāi)、建設(shè)施工材料堆場(chǎng)等，不得修建永久性的建(構(gòu))筑物，并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者使用。

五是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒(méi)有安置補(bǔ)助費(fèi)。

總結(jié)：土地征收與土地征用，二者僅僅一字之差，卻是兩個(gè)截然不同的法律概念，所涉及的法律程序、法律后果也都不同，因而準(zhǔn)確區(qū)分這兩個(gè)概念是十分必要的。

好了，說(shuō)了這么多，其實(shí)要想準(zhǔn)確辨別這兩個(gè)概念，關(guān)鍵就在于一點(diǎn)：土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，由集體所有變成國(guó)有；土地征用只是土地使用權(quán)的臨時(shí)改變，并不發(fā)生土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。

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