導(dǎo)讀：2008年5月1日，《政府條例》正式施行，從法律上明確規(guī)定了政府信息公開的義務(wù)和公民申請(qǐng)信息公開的權(quán)利，這是我國政府信息公開之路的重要一步。

但是，實(shí)踐中卻往往出現(xiàn)政府信息公開程度低、公民查找和獲取政府信息難度大、政府對(duì)公民的信息公開申請(qǐng)不回復(fù)等問題，《政府信息公開條例》的規(guī)定在很多情況下未得到切實(shí)的履行。面對(duì)公民的申請(qǐng)，政府常用的借口有以下幾種：

1、申請(qǐng)理由不合法

《政府信息公開條例》規(guī)定：公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

也即，申請(qǐng)政府信息公開應(yīng)該是根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)人應(yīng)該證明這一點(diǎn)。

但在實(shí)踐過程中，行政機(jī)關(guān)卻常常濫用上述規(guī)定，隨意給申請(qǐng)人扣上“申請(qǐng)理由不合法”的帽子，并以此為由拒絕信息公開申請(qǐng)。如：政府會(huì)先要求申請(qǐng)人提供證明其信息用途的說明，如果申請(qǐng)人提供了信息用途說明，有的政府機(jī)關(guān)就會(huì)再要求申請(qǐng)人提交其他的證明材料?？傊褪且腋鞣N借口為難申請(qǐng)人，從而達(dá)到拒絕信息公開的目的。

2、申請(qǐng)內(nèi)容不明確

《政府信息公開條例》第21條第4款規(guī)定：申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

實(shí)踐中，部分政府則利用這一規(guī)定，只要不想公開，就以“所申請(qǐng)的信息不明確”為由拒絕信息公開，或者據(jù)此要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料，而實(shí)際上當(dāng)事人已經(jīng)提供了法律要求的所有材料，政府要求補(bǔ)正的材料申請(qǐng)人根本無法獲得，政府只是想借此來阻礙當(dāng)事人行使權(quán)利。

3、申請(qǐng)公開的信息涉及國家秘密

《政府信息公開條例》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。也即，如果申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息確實(shí)涉及國家秘密的，政府不得公開。而是否屬于國家秘密，應(yīng)該由保密機(jī)關(guān)認(rèn)定。

實(shí)踐中，這一借口比較少用，但還是存在著部分政府以“國家秘密”為幌子，拒絕政府信息公開的情形。

4、申請(qǐng)公開的信息涉及第三方權(quán)益

《政府信息公開條例》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。

實(shí)踐中，這也是政府最常用的借口之一，只要申請(qǐng)公開的信息涉及到第三方，哪怕只是涉及到第三方的名稱、經(jīng)營范圍這種基本信息，政府機(jī)關(guān)也將其作為“商業(yè)秘密、個(gè)人隱私”來處理，再以第三方不同意公開為由拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)。

5、不作答復(fù)

實(shí)踐中，還有某些政府部門遇到信息公開申請(qǐng)，就采取沉默態(tài)度，既不拒絕，也不答復(fù)。

這些政府機(jī)關(guān)的心態(tài)往往是：一是認(rèn)為大多數(shù)申請(qǐng)人都不懂法律，即使自己不作為，申請(qǐng)人也無可奈何；二是認(rèn)為一般的申請(qǐng)人根本不敢或者不愿去起訴政府機(jī)關(guān)。

申請(qǐng)人如何救濟(jì)

如果遇到上述情況，作為申請(qǐng)人，可以通過下列兩種途徑救濟(jì)：

一是舉報(bào)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

二是申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

結(jié)語

其實(shí)政府在找各種理由拒絕信息公開申請(qǐng)，找各種借口為難申請(qǐng)人的時(shí)候，大都知道自己是違法的，只是他們往往帶著僥幸心理，認(rèn)為大多數(shù)申請(qǐng)人都不懂法，政府說不符合公開要求大多數(shù)申請(qǐng)人就會(huì)相信，即使部分人不信也沒辦法，因?yàn)樗麄円话阋膊桓液驼鲗?duì)。

其實(shí)仔細(xì)想想就知道，政府真的有底氣嗎？答案顯然是否定的。作為申請(qǐng)人，依法申請(qǐng)政府信息公開是法律賦予我們的權(quán)利，如果權(quán)利被侵犯，我們完全可以依法維權(quán)！

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