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北京在明律師事務(wù)所
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定:我國(guó)的土地所有權(quán)歸國(guó)家和集體所有。農(nóng)民集體所有的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理,也就是說(shuō)法律賦予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理權(quán),但其是否有權(quán)將集體土地進(jìn)行出賣(mài)呢?在很多征地拆過(guò)中,存在很多村集體將土地出賣(mài)的情形,這是否構(gòu)成刑事犯罪呢?
根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓或變更應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家建設(shè)征用土地和其他法律法規(guī)允許的形式與規(guī)定的程序、方法進(jìn)行。如有違反,必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)《刑法》第二百二十八條規(guī)定:以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第二條、第八條規(guī)定;
第一條以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán),具有下列情形之一的,屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)”情節(jié)嚴(yán)重”,依照刑法第二百二十八條的規(guī)定,以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪定罪處罰:
?。ㄒ唬┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田五畝以上的;
?。ǘ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;
?。ㄈ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地二十畝以上的;
?。ㄋ模┓欠ǐ@利五十萬(wàn)元以上的;
?。ㄎ澹┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的,如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。
第二條實(shí)施第一條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)”情節(jié)特別嚴(yán)重”:
?。ㄒ唬┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田十畝以上的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的;
(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地四十畝以上的;
?。ㄋ模┓欠ǐ@利一百萬(wàn)元以上的;
?。ㄎ澹┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié),如造成嚴(yán)重后果等。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)<最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)>的通知 》
第八十條以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
?。ㄒ唬┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田五畝以上的;
?。ǘ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;
(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)其他土地二十畝以上的;
?。ㄋ模┻`法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;
?。ㄎ澹╇m未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰,又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地的;
?。┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
綜上可知,只要達(dá)到法律規(guī)定條件即構(gòu)成刑事犯罪,需要追究其違法責(zé)任。如果廣大被征收人遇到違法出賣(mài)集體土地情形,侵害了自己或村集體共同的權(quán)益時(shí),可以向國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)查處,達(dá)到法定規(guī)定情形可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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