“人防辦”這一部門大家可能會比較陌生。簡單來說，人防辦主要負責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的人民防空工作，包括監(jiān)督檢查和指導城市建設中貫徹人民防空要求的情況；組織群眾防空隊伍建設和訓練，適時組織城市人民防空演習等。

了解了人防部門的職能后再看看本文的標題，大家不免有些疑惑：人民防空怎么會和房地產(chǎn)公司兩個八竿子打不著的東西扯上關系呢？

來自最高院的一則案例，幾年前，發(fā)生在內蒙古自治區(qū)的一起房地產(chǎn)公司訴人防辦征收案就讓這兩個看似毫不相關的法律主體之間扯上了關聯(lián)。并且，本案由于過于典型，還成為了最高人民法院的指導案例。

基本案情：

內蒙古呼市某房地產(chǎn)公司曾開發(fā)了一套經(jīng)濟適用房，為節(jié)省建筑成本，并沒有修建地下防空設施。按理說，一個經(jīng)濟適用房，價格本來就低，占地面積還少，修建地下防空設施純屬浪費成本，所以房地產(chǎn)公司壓根就沒想過此舉會帶來什么行政處罰。結果，該項目建筑竣工并投入使用的幾年之后，公司突然就收到了呼市人防辦的《限期辦理“結建”審批手續(xù)告知書》，要求該房地產(chǎn)公司某日前到呼市人防辦辦理“結建”手續(xù)，并提交相關資料。幾天后，呼市人防辦對該房地產(chǎn)公司又作出《呼市人防辦征收防空地下室異地建設費決定書》，對該房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟適用房項目征收“防空地下室異地建設費”172.46萬元。

收到?jīng)Q定書后，公司負責人不服：在動工之前也沒有行政部門要求我修建地下防空設施啊？憑什么現(xiàn)在要我交罰款？于是聘請律師向人民法院提起訴訟。

辦案過程：

通過咨詢律師，房地產(chǎn)公司才了解到，建設單位違反《人民防空法》及有關規(guī)定，應當建設防空地下室而不建的屬于“不履行法定義務”的違法行為。建設單位應當依法繳納防空地下室異地建設費的，不適用廉租住房和經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設項目關于“免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費”的規(guī)定。因此，房地產(chǎn)公司勝訴的可能性微乎其微。

果不其然。一審法院判定：維持呼市人防辦作出的《呼和浩特市人民防空辦公室征收防空地下室易地建設費決定書》。宣判后，房地產(chǎn)公司提起上訴。二審法院在了解相關情況后做出判決：駁回上訴，維持原判。

判決依據(jù)：

法院判詞中引用了這么一個法條：“按照規(guī)定應當修建防空地下室的民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門就近易地修建?！币簿褪钦f，一般的經(jīng)濟適用房，在經(jīng)過人防辦批準后，相關地下防空設施才可以免于修建，免于修建不是不修建，而是通過向人防部門繳納相應的費用，由人防部門異地修建。本案中，房地產(chǎn)公司顯然違反了有關規(guī)定，敗訴也是情理之中。

律師意見：

建設開始之前，為節(jié)省成本，一些房地產(chǎn)公司往往不會聘請專業(yè)律師，事后遇到問題，才懊悔當初為什么不提前找律師咨詢一下。本案中，

該房地產(chǎn)公司就是因為過于相信自己的開發(fā)經(jīng)驗，才在這么一個小事上栽了跟頭。我國土地制度十分復雜，尤其是涉及到房地產(chǎn)開發(fā)、建筑拆遷，相關法律法規(guī)更是浩如煙海。所以，當遇到這種情況時，一定不要輕信自己的經(jīng)驗，提前找好律師，這樣才能做到防患于未然。