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經(jīng)濟發(fā)展離不了民營經(jīng)濟的重要補充。支持企業(yè)發(fā)展,才能搞活經(jīng)濟。企業(yè)發(fā)展好了,帶動一方就業(yè),致富一方人民。
這樣的經(jīng),各地都會“念”。但是有的地方顯然是把經(jīng)“念”歪了。在企業(yè)拆遷時,為了拆遷而拆遷,制定補償標(biāo)準(zhǔn)過于隨意,甚至零補償,似乎忘了企業(yè)曾經(jīng)做出的貢獻(xiàn),這樣做未免令中小企業(yè)主的積極性受挫。
為了社會公共利益需要征收的,應(yīng)當(dāng)依法保障被征收人的合法權(quán)益,不能以公共利益為借口損害被征收人的利益。
投資8千萬、經(jīng)營13年的龍頭企業(yè),遭遇拆遷變違建,補償只給3千余萬。
2005年馮先生通過招商引資在江蘇某地興辦企業(yè),在企業(yè)籌備中,從發(fā)改委立項、工商注冊登記、稅務(wù)登記、企業(yè)用地,當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)一路”開綠燈“。企業(yè)很快就辦起來,并開始投入生產(chǎn)經(jīng)營。
馮先生的企業(yè)一直合法經(jīng)營著。2018年,當(dāng)?shù)卣蝗话l(fā)布了征收公告,因國道擴建,馮先生企業(yè)所在地塊正好位于拆遷范圍內(nèi)。很快,拆遷方對馮先生的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了評估,評估出來的補償價格十分低,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及企業(yè)投資成本。
馮先生介紹說,他的企業(yè)是經(jīng)營磨具生產(chǎn),廠房占地面積5000平,有大量的設(shè)施設(shè)備。前期投資成本高達(dá)八千萬元,屬于當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),并且每年享受部分財政補貼。但評估公司給出的評估價只有3千多萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資成本。“這個字,不會簽的”,在馮先生眼里,這份補償和賣身契沒什么兩樣。
協(xié)商三次無果,拆遷方下發(fā)拆除決定書:零補償。
馮先生隨即向當(dāng)?shù)氐脑u估委員會申請復(fù)評,但是復(fù)評結(jié)果依然是維持原來的評估價格,令他非常失望。在三次協(xié)商無果后,當(dāng)?shù)爻枪懿块T向企業(yè)正式送達(dá)了違法建筑限期拆除決定書。決定書上赫然寫著:廠房沒有辦理產(chǎn)權(quán)證書,未經(jīng)國土局審批,不予補償,并限期拆除。
很明顯,拆遷方?jīng)]耐心了,快刀斬亂麻,想盡快搞定馮先生的企業(yè)拆遷。
馮先生想不明白了,當(dāng)年招商引資入駐,每年獲得財政補貼支持的龍頭企業(yè),現(xiàn)在居然變成了違建。他心中有幾個疑問:如果是違建,當(dāng)年為什么項目能落地?為什么這么些年來從來沒有任何部門認(rèn)定違建?
馮先生明白,違建只是拆遷方的一種借口,因為自己沒和拆遷方達(dá)成補償協(xié)議(不接受拆遷方的條件),拆遷方想借違建進(jìn)行零成本拆遷。
拆遷律師分析:已繳納土地出讓金,企業(yè)廠房可獲得合理補償。
拆遷律師通過多次與馮先生的交流溝通和調(diào)查,對其企業(yè)情況的了解和征收方文件的分析,對于此次企業(yè)拆遷有了明確判斷。
馮先生的廠房的確沒有辦理土地證和房產(chǎn)證,但是每年都有向政府繳納出讓金。按照無證廠房拆違或者低補償都是不合法不合理的,馮先生的廠房應(yīng)當(dāng)獲得公平合理的補償。
根據(jù)行政法基本原則,行政機關(guān)作出的行政行為應(yīng)當(dāng)誠實信用。招商引資應(yīng)當(dāng)對企業(yè)保護(hù)信賴?yán)?,如果是基于公共利益依法定程序變更需要對相對人的損失的進(jìn)行補償。很顯然,馮先生企業(yè)拆遷,正屬于公共利益需要而進(jìn)行的拆遷,應(yīng)當(dāng)給予合理補償。
所以,現(xiàn)在拆遷方以無證廠房為由,直接不予補償并下達(dá)拆違決定,是明顯違背了保護(hù)信賴?yán)娴脑瓌t,屬于不合法不合理的行政行為。
維權(quán)支招:四招破解違法征收困局。
針對馮先生的遭遇,拆遷律師提供了四點支招,幫助企業(yè)爭取合理補償,破解違法征收的困局。
1、第一招:依法通過申請聽證,以稱述和辯解企業(yè)從開始招商至當(dāng)?shù)氐饺缃竦暮戏I業(yè)。
2、第二招:通過申請縣級以上人民政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。
3、第三招:向作出拆除決定的上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
4、第四招:向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
通過上述維權(quán)途徑以確認(rèn)拆遷方的違法,并促使拆遷方依法按照法律規(guī)定給予公平合理的補償。