我國《地方政府組織法》規(guī)定：“地方各級人民政府應當維護憲法和法律權威，堅持依法行政，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府?！?/p>

實務中，由于利益關系復雜，一些政府監(jiān)督部門在履行監(jiān)督或審議職責時，往往會出現(xiàn)“官官相護”的情形，或以“非法定職責”為由拒絕履行監(jiān)督義務，或對行政相對人郵寄的審查申請一拖再拖。

2022年，北京在明律師事務所張葉律師就代理過一個與監(jiān)督部門監(jiān)管缺位有關的案件。

案件事實

2020年，由于政府某水庫工程建設需要，楊先生的房屋被納入拆遷范圍內。動遷伊始，楊先生一直積極配合有關部門的拆遷工作。但是，隨著拆遷工作的進行，楊先生發(fā)現(xiàn)有些地方不太對勁：“拆遷之后不應該有補償嗎？這一年了，怎么還沒說拆遷補償?shù)氖拢繒粫钦块T的水庫項目本身就不合法？”

為了證實自己的猜想和驗證項目的合法性，楊先生向區(qū)自然資源局申請政府信息公開。果不其然，該局做出的答復中明確項目所涉地塊未報批農(nóng)用地轉用和土地征收，該項目正在辦理“用地預審”和“選址文件”，未取得土地相關批文。

得知事情真相后，楊先生為了維護自己合法權益，于2022年 5月向區(qū)自然資源局郵寄了《非法征占地查處申請書》，希望征地部門的違法行為能夠被查處。三個月后，區(qū)自然資源局向楊先生做出了《回復》，表示正在調查處理中，還未作出調查處理。

“三個月的時間就等來了這么個不明不白的回復！” 拿到《回復》后，楊先生十分惱怒，找到北京在明律師事務所張葉律師，希望能夠通過訴訟的方式維護自己的合法權益。

律師觀點

調查取證后，代理本案的張葉律師認為，本案為履責之訴，要想勝訴，就要證明“區(qū)自然資源局不履職的行政行為侵害了楊先生的合法權益”。于是，在張律師的幫助下，楊先生將區(qū)自然資源局告上了法院，請求法院“撤銷其做出的《回復》”。

訴訟過程

被告區(qū)自然資源局辯稱：原告訴請撤銷《回復》無事實和法律依據(jù)。2022年5月原告向我單位郵寄了《非法征占地查處申請書》， 針對原告的申請事項，我單位進行了核實調查，于 2022 年 8 月 15 日作出了《回復》， 明確了水庫工程項目的建設用地手續(xù)在申報中，存在未批先建情況，我單位正在進一步調查處理，待調查處理經(jīng)過出來后會第一時間通知原告, 我單位收到原告的查處申請前，已經(jīng)對違法當事人的違法占地行為進行了立案調查，屬于行政機關正在依法履職。同時，原告被丈量的土地及地上附著物已得到合理補償，目前宅基地及地上房屋沒有被征收，房屋未被拆除，原告的宅基地使用權和房屋所有權未受影響。

訴訟結果

法院最終判決：確認區(qū)自然資源局2022年8月15日作出的《回復》行政行為違法。

- 判決書 / 裁定書 -

在明律師提示

作為征地拆遷案件的一大組成部分，履職之訴需要具備以下幾個條件：具有明確的權利義務關系；履行請求已經(jīng)提出；被告未能履行義務；履職之訴符合《行政訴訟法》的有關構成要件；履職之訴具有合理性與必要性。當有關部門的不履行行為已經(jīng)嚴重侵害到我們的合法權益時，及時判斷自己是否符合履職之訴的起訴條件，然后聘請律師，維護自己的合法權益。