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“先予執(zhí)行”伎倆,被征收人該怎么擊破?

作者:http://m.lqfengji.cn/ 發(fā)布日期:2024-03-28瀏覽量:124

導(dǎo)讀:實(shí)踐中的先予執(zhí)行分為兩種情形,即行政法律領(lǐng)域的和民事法律領(lǐng)域的,而這兩種都可能對(duì)被征收人的補(bǔ)償權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。

廣大被征收人都比較熟悉征收中的行政強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,前者可用于對(duì)違建的拆除,后者則用于對(duì)合法建筑的司法強(qiáng)拆。

而在實(shí)踐中,還有一類征收方慣用的執(zhí)行方式值得被征收人群體警惕,那就是本文將要論述的“先予執(zhí)行”方式。

那么,這一方式對(duì)于被征收人而言究竟意味著什么呢?被征收人又該如何應(yīng)對(duì)呢?

對(duì)此,征地拆遷律師指出:實(shí)踐中的先予執(zhí)行分為兩種情形,即行政法律領(lǐng)域的和民事法律領(lǐng)域的,而這兩種都可能對(duì)被征收人的補(bǔ)償權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。

1、行政法律領(lǐng)域的

即在行政訴訟過程中被告(即行政機(jī)關(guān))申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為,人民法院不予執(zhí)行,但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的,人民法院可以先予執(zhí)行。

該項(xiàng)規(guī)定的前半部分看上去對(duì)被征收人(即“民起訴官”訴訟中的原告)是有利的,但后面的“但書”則是實(shí)實(shí)在在給征收方申請(qǐng)先予執(zhí)行開了一個(gè)大口子。

一些行政機(jī)關(guān)正是以公共利益的名義申請(qǐng)法院對(duì)被征收人的房屋、土地予以強(qiáng)征強(qiáng)拆,從而使得被征收人喪失協(xié)商、談判的重要籌碼。即使日后判決有利于被征收人,整個(gè)征收補(bǔ)償?shù)那閯?shì)也早已向著有利于征收方的方向發(fā)展了。

況且,就常理而言,如果法院當(dāng)真支持了先予執(zhí)行的申請(qǐng),那么最后的判決結(jié)果也很難是對(duì)被征收人有利的。

2、民事法律領(lǐng)域的

通常的理解,民事法律領(lǐng)域的先予執(zhí)行和征收拆遷關(guān)系不大,俗說是用來追索“五費(fèi)”的(五種直接牽涉申請(qǐng)人日常生活的帶有扶養(yǎng)、救濟(jì)性質(zhì)的費(fèi)用)。但恰恰是最后的兜底條款,多了一句“因情況緊急需要先予執(zhí)行的”,就一下子使這一問題與拆遷扯上了關(guān)系。

相關(guān)司法解釋規(guī)定了,所謂“情況緊急”,包括需要立即停止侵害、排除妨礙的。而現(xiàn)實(shí)中的大量協(xié)議拆遷、騰退拆遷案件,拆遷方很可能就是村委會(huì)或者某個(gè)用地單位。

此時(shí)拆遷方在面對(duì)被拆遷人拒絕簽協(xié)議、搬遷的情況下,就可能利用以上規(guī)定向法院申請(qǐng)對(duì)其房屋先予執(zhí)行,先拆了再說。

實(shí)踐中,我們認(rèn)為這種方式基本都是違法的,理由就在于此類先予執(zhí)行若要實(shí)現(xiàn)必須符合雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情形。而就涉及協(xié)議拆遷的案件來說,這顯然是難以符合的。

當(dāng)事人對(duì)于先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

拆遷律師想提示廣大被征收人的是:無論是上述哪種“先予執(zhí)行”,都屬于征收領(lǐng)域的“歪門邪道”,屬于非常規(guī)的拆遷手段。即使強(qiáng)調(diào)個(gè)案分析的重要性,仍然可以基本認(rèn)為它們一旦出現(xiàn)就很難被確定為合法。

被征收人的重點(diǎn)還是要放在對(duì)整個(gè)維權(quán)大局的把控上,只要相關(guān)的維權(quán)措施得當(dāng)、有力,征收方就不會(huì)敢于提這種程序。

需要警惕的:是此類打法律“擦邊球”式的征收方式的逐步多樣化,正對(duì)征收領(lǐng)域的法治進(jìn)步產(chǎn)生著消極、負(fù)面的影響。從這個(gè)意義上說,維權(quán)的路途,真可謂是過五關(guān)斬六將了。

通過以上內(nèi)容,相信大家已經(jīng)對(duì)“先予執(zhí)行”伎倆,被征收人該怎么擊破問題有了一定的了解,建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識(shí),才能在遇到拆遷不公平時(shí)可以運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題,可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。

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