導(dǎo)讀：證據(jù)是打官司的基礎(chǔ)，當(dāng)事人面臨拆遷應(yīng)主動(dòng)收集證據(jù)。在舉證困難的情況下，應(yīng)結(jié)合政府責(zé)任推定拆遷主體，按照行政訴訟法的規(guī)定，起訴人證明被訴行為系行政機(jī)關(guān)而為是起訴條件之一。

很多人面臨過強(qiáng)拆威脅，甚至有時(shí)候征收方的人員明明參與了拆遷活動(dòng)，卻否認(rèn)自己是強(qiáng)拆主體。面對征收方這種“耍賴”的手段，當(dāng)事人一籌莫展。

不過最近，最高院發(fā)布了一則案例，通過推定原則，幫當(dāng)事人成功找出了拆房責(zé)任主體——街道辦，并確認(rèn)了街道辦強(qiáng)拆違法。為遭遇強(qiáng)拆的當(dāng)事人指明了一條維權(quán)路徑，可謂是大快人心。

街道辦出現(xiàn)在強(qiáng)拆現(xiàn)場，卻否認(rèn)參與。

陸先生在取得江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)（現(xiàn)濟(jì)川街道）南郊村張堡二組138平方米的集體土地使用權(quán)并領(lǐng)取相關(guān)權(quán)證后，除了在該地塊上出資建房外，還在房屋北側(cè)未領(lǐng)取權(quán)證的空地上栽種樹木，建設(shè)附著物。

2015年12月9日上午，陸先生后院內(nèi)的樹木被人鏟除，道路、墩柱及圍欄被人破壞，拆除物被運(yùn)離現(xiàn)場。當(dāng)時(shí)有濟(jì)川街道辦事處（以下簡稱街道辦）的工作人員在場。

此外，作為陸先生持有權(quán)證地塊上房屋的動(dòng)遷主體，街道辦曾多次與其商談房屋的動(dòng)遷情況，期間也涉及房屋后院的搬遷事宜。

陸先生認(rèn)為，在無任何法律文書為依據(jù)、未征得其同意的情況下，街道辦將后院拆除搬離的行為違法，故以街道辦為被告訴至法院，請求判決確認(rèn)拆除后院的行為違法，并恢復(fù)原狀。

法院裁判：未提交證據(jù)排除責(zé)任，推定街道辦執(zhí)行強(qiáng)拆并違法。

人民法院一審認(rèn)為，涉案附著物被拆除時(shí)，街道辦有工作人員在場，盡管其辯稱系因受托征收項(xiàng)目在附近，并未實(shí)際參與拆除活動(dòng)，但未提交任何證據(jù)予以證明。

經(jīng)查，陸先生房屋及地上附著物位于街道辦的行政轄區(qū)內(nèi)，街道辦在強(qiáng)拆當(dāng)天日間對有主的地上附著物采取了有組織的拆除運(yùn)離，且街道辦亦實(shí)際經(jīng)歷了該次拆除活動(dòng)。

作為陸先生所建房屋的動(dòng)遷主體，街道辦具有推進(jìn)動(dòng)遷工作，拆除非屬動(dòng)遷范圍之涉案附著物的動(dòng)因，故從常理來看，街道辦稱系單純目擊而非參與的理由難以成立。

據(jù)此，在未有其他主體宣告實(shí)施拆除或承擔(dān)責(zé)任的情況下，可以推定街道辦系該次拆除行為的實(shí)施主體。一審法院遂認(rèn)定街道辦為被告，確認(rèn)其拆除陸繼堯房屋北側(cè)地上附著物的行為違法。在一審判決后，原、被告均未提起上訴。

案件指導(dǎo)意義：

舉證困難的情況下，應(yīng)結(jié)合政府責(zé)任推定拆遷主體。

按照行政訴訟法的規(guī)定，起訴人證明被訴行為系行政機(jī)關(guān)而為是起訴條件之一，但是由于該案中，行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除之前并未制作、送達(dá)任何書面法律文書，相對人要想獲得行為主體的相關(guān)信息和證據(jù)往往很難。

如何在起訴階段證明被告為誰，有時(shí)成為制約公民、法人或者其他組織行使訴權(quán)的主要因素，尋求救濟(jì)就會(huì)陷入僵局。

本案的裁判對于所有強(qiáng)拆案件有兩點(diǎn)重要的意義：

1、在行政執(zhí)法不規(guī)范造成相對人舉證困難的情況下，人民法院不宜簡單以原告舉證不力為由拒之門外，在此類案件中要格外關(guān)注訴權(quán)保護(hù)。

2、事實(shí)行為是否系行政機(jī)關(guān)而為，人民法院應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)事實(shí)出發(fā)，結(jié)合責(zé)任政府、誠信政府等法律理念和生活邏輯作出合理判斷。也即拆遷主體的推定原則。

證據(jù)是打官司的基礎(chǔ)，當(dāng)事人面臨拆遷應(yīng)主動(dòng)收集證據(jù)。

拆遷律師提醒各位被征收人：上訴案例給了咱們強(qiáng)拆案件中處于弱勢地位的當(dāng)事人，很重要的維權(quán)方向借鑒意義。

但律師要提醒各位被征收人，與其讓別人提供證據(jù)，不如咱們自己掌握證據(jù)，在訴訟時(shí)才會(huì)更加主動(dòng)有利。

建議當(dāng)事人在拆遷啟動(dòng)之初，就應(yīng)當(dāng)注重整個(gè)拆遷全流程的證據(jù)收集，包括和征收方的談話、征收方下發(fā)的一系列文件或通知，對于土地房屋本身的證件保護(hù)和錄像存留，對于強(qiáng)拆現(xiàn)場的拍照、錄像，以及及時(shí)報(bào)警存留紀(jì)錄，這都可以成為咱們后期維權(quán)的重要證據(jù)，有時(shí)候會(huì)成為改變裁判結(jié)果的重要依據(jù)。

有了證據(jù)，咱們要在訴訟時(shí)效內(nèi)邀請律師介入幫助維權(quán)，避免超過起訴期限，失去維權(quán)的機(jī)會(huì)。

通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對法院適用推定原則認(rèn)定街道辦強(qiáng)拆違法，訴訟雙方都服了問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識(shí)，才能在遇到拆遷不公平時(shí)可以運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。