導(dǎo)讀：依據(jù)我國法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。如果廣大被征收人遇到行政機(jī)關(guān)基于錯誤事實(shí)作出限期拆除決定、行政處罰決定等情形，應(yīng)當(dāng)及時向法院提起訴訟。

自己的房屋在沒有收到任何法律文書的情況下以違建為名被強(qiáng)制拆除，拆除時行政機(jī)關(guān)卻告知此前針對涉案房屋作出的處罰決定已生效。

為什么會出現(xiàn)這種“誤會”？這種情況下，行政機(jī)關(guān)的拆房行為又該怎樣定性？房屋現(xiàn)在的居住使用者能依法提起訴訟實(shí)施救濟(jì)嗎？

罰別人卻拆自己的房。

趙先生家住吉林省某市c村，2013年與本村村民錢某簽訂《房屋買賣合同》，購買其位于本村的房屋。由于錢某需要外出，于是委托其親戚李某幫忙辦理產(chǎn)權(quán)過戶事宜，并出具了公證書。后由于客觀原因，雙方只辦理了部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

2019年5月30日，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局組織人員將趙先生的房屋強(qiáng)行拆除，并稱此前已對趙先生的房屋下發(fā)過行政處罰決定，此次拆除房屋是對此前決定的執(zhí)行。但趙先生此前并未收到過任何處罰決定，現(xiàn)在自己合法購買的房屋無端被拆除，氣憤之余，他決定委托拆遷律師代理該案。

拆遷律師介入后發(fā)現(xiàn)，市規(guī)劃局確實(shí)曾于2016年對趙先生的這處房屋作出過行政處罰決定書，要求自行拆除涉案房屋，但該份處罰決定的對象卻并不是趙先生本人。

拆遷律師認(rèn)為，區(qū)執(zhí)法局在未對趙先生作出行政處罰決定或者限期拆除決定的情況下強(qiáng)制拆除其房屋，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。故依法向區(qū)法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)涉案強(qiáng)制拆除行為違法。

區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，因房屋未能實(shí)現(xiàn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，趙先生并非涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人，不具有提起行政訴訟的主體資格，裁定駁回起訴。

收到裁定后，拆遷律師立即起草上訴狀，要求該市中級法院撤銷一審裁定。該市中級人民法院受理后，認(rèn)為一審法院裁定駁回起訴確有錯誤，指令區(qū)法院繼續(xù)審理本案。

法律分析：違建處罰主體錯誤，相關(guān)文書自然違法。

1、本案強(qiáng)制拆除行為是否對趙先生的合法權(quán)益產(chǎn)生影響？

本案中，一審法院裁定駁回趙先生起訴的原因是：因房屋未能實(shí)現(xiàn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，趙先生并非涉案房屋的產(chǎn)權(quán)人，與涉案房屋被強(qiáng)制拆除行為無法律上的利害關(guān)系。

但拆遷律師認(rèn)為，雖因客觀原因趙先生與錢某未完全完成房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但雙方簽訂的《購房合同》合法有效，趙先生也支付了房屋價款以及相關(guān)稅費(fèi)，且涉案房屋已于2012年交付由趙先生占有使用。

同時，錢某也出具《聲明》明確雙方已簽訂購房合同，案涉房屋的確屬于趙先生所有，雙方對房屋的產(chǎn)權(quán)不存在任何爭議。

此外，強(qiáng)制拆除房屋行為是將房屋歸于消滅的行為，其影響的不僅及于房屋所有權(quán)本身，還可能及于屋內(nèi)的動產(chǎn)以及房屋的實(shí)際權(quán)利人對于房屋的相關(guān)使用權(quán)益。

強(qiáng)制拆除房屋行為不僅會對房屋造成損害，也有可能對實(shí)際權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)甚至人身權(quán)利造成損害。因此，本案房屋被強(qiáng)制拆除，必然會對趙先生的合法權(quán)益造成影響，據(jù)此趙先生完全具備提起行政訴訟的主體資格。

2、區(qū)執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除行為是否合法？

區(qū)執(zhí)法局在庭審中辯稱，其對趙先生的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除是在執(zhí)行此前市規(guī)劃局作出的處罰決定，事實(shí)清楚，程序正當(dāng)。

但拆遷律師認(rèn)為其主張明顯不能成立。

首先，市規(guī)劃局作出的行政處罰決定未查明本案事實(shí)，錯誤地將錢某的親戚李某認(rèn)定為涉案房屋的所有人，并據(jù)此作出行政處罰決定，明顯缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。

其次，區(qū)執(zhí)法局依據(jù)錯誤的行政處罰決定強(qiáng)制拆除趙先生的房屋，明顯違法。基于此，拆遷律師在起訴確認(rèn)區(qū)執(zhí)法局強(qiáng)制拆除行為違法案件中，要求法院一并審查市規(guī)劃局所作行政處罰決定的合法性。

2020年12月7日，吉林省xx市xx區(qū)人民法院作出（2020）吉0502行初2號《行政判決書》，判決確認(rèn)涉案行政處罰決定書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書及強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，委托人的合法權(quán)益歷經(jīng)波折后終于得到了維護(hù)。

拆遷律師最后提醒大家：依據(jù)我國法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

如果廣大被征收人遇到行政機(jī)關(guān)基于錯誤事實(shí)作出限期拆除決定、行政處罰決定等情形，應(yīng)當(dāng)及時向法院提起訴訟。如果與本案一樣在房屋被強(qiáng)制拆除后才發(fā)現(xiàn)，可以考慮在請求法院確認(rèn)強(qiáng)拆違法的同時，一并主張法院對限期拆除決定、行政處罰決定等行為的合法性進(jìn)行審查。

通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對違建行政處罰決定罰錯人，是烏龍，也是違法問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。