導讀：法律就土地的用途以及適用范圍作出了明確的規(guī)定，您家的房子是否屬于需要拆除的大棚房，應當經(jīng)過嚴格調(diào)查認定。廣大農(nóng)民朋友如果不清楚自己家的看護房等農(nóng)業(yè)附屬設施是否屬于違建，一定要及時咨詢專業(yè)的律師，以免承擔不必要的法律責任，使自身權益遭受損失。

傳統(tǒng)意義上的“溫室大棚”與前一階段被重點整治的“大棚房”相差甚遠。溫室大棚是指政府通過給予一定的優(yōu)惠政策，使得農(nóng)民花較少的投資在大棚內(nèi)種植農(nóng)作物，從而獲得更大的收益?！按笈锓俊笔侵附栌棉r(nóng)業(yè)大棚的名義，占用耕地或者在耕地上建設私人別墅、休閑度假設施商品房等非農(nóng)業(yè)設施。

那么，大棚房遭到拆除時會得到補償嗎？關于設施農(nóng)業(yè)用地，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布了怎樣的新規(guī)定？

1、“大棚房”為何遭到行政機關治理拆除？

《土地管理法》

第四條

國家實行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

上述法律規(guī)定將土地大致分為農(nóng)用地、建設用地、未利用地三大類，并明確規(guī)定了土地用途。而土地上的房屋、構筑物、設施等，往往要跟土地用途掛鉤，土地上房屋、設施的用途，應當與土地性質相適應。

在農(nóng)用地上，除了一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不允許任何形式的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營。那些被行政機關治理并強制拆除的“大棚房”，主要是指在農(nóng)用地上建設的非農(nóng)業(yè)設施。

2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部曾聯(lián)合印發(fā)《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》，明確了違法的“大棚房”的典型表現(xiàn)形式：

（1）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農(nóng)設施；

（2）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅；

（3）建設農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

故此，大棚房的實質是違法用地類違建，理應被依法予以拆除。

2、“大棚房”遇拆除可以得到補償嗎？

《土地管理法》

第三十七條

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第四十四條

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

由此可見，沒有經(jīng)過審批私自在農(nóng)田耕地上建設“大棚房”是違法的。破壞農(nóng)田耕地，可能導致土地退化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，應當予以拆除。通常情況下很難拿到補償。

3、設施農(nóng)業(yè)用地如何理解？

《通知》指出，設施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地。

其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

設施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。

養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。

設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。

看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準，養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑。

《通知》還規(guī)定，設施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。

據(jù)此，農(nóng)業(yè)設施建設從性質上完全不同于住宅、別墅、“農(nóng)業(yè)觀光園”等非農(nóng)建設，其與“大棚房”也有明顯的區(qū)分界限。

特別需要廣大農(nóng)民朋友注意的是：設施農(nóng)業(yè)用地同樣需要履行相應的備案報批手續(xù)，而絕非可以隨意占用耕地。

拆遷律師最后要提示大家：法律就土地的用途以及適用范圍作出了明確的規(guī)定。您家的房子是否屬于需要拆除的大棚房，應當經(jīng)過嚴格調(diào)查認定。廣大農(nóng)民朋友如果不清楚自己家的看護房等農(nóng)業(yè)附屬設施是否屬于違建，一定要及時咨詢專業(yè)的律師，以免承擔不必要的法律責任，使自身權益遭受損失。

通過以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對支持“大棚”≠放任“大棚房”，設施農(nóng)業(yè)可以占領一般耕地了嗎問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關的法律知識，才能在遇到拆遷不公平時可以運用法律的武器來保護自己的合法權益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。