導(dǎo)讀：“限期搬遷通知”是一類非常不規(guī)范的文書，其既非征收領(lǐng)域的“責(zé)令交出土地決定”，又非拆違中的“責(zé)令限期拆除決定”。一旦在拆遷中碰上這類名稱的文書，基本可以推知其作出程序存在較大的違法可能性。

征收項(xiàng)目靠“限期搬遷通知”拆房？

委托人廖某一直居住在某村內(nèi)的房屋中，該房屋是委托人廖某及其家人在集體分配的宅基地上自建的房屋，其對(duì)房屋具有合法所有權(quán)。2019年12月28日，當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府下發(fā)文件批準(zhǔn)征收集體土地1.9972公頃作為某改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)用地。

2020年1月10日，縣政府作出了《xx縣縣城xx路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)用地征收土地方案公告》，委托人房屋在該公告征收土地范圍之內(nèi)。后縣政府作出了《補(bǔ)償安置方案》，但對(duì)委托人并不提供安置房補(bǔ)償。

2020年5月11日，鎮(zhèn)政府還向委托人出具了一份《限期搬遷通知書》，要求委托人于2020年5月15日前提供位于上述項(xiàng)目?jī)?nèi)集體土地上房屋的相關(guān)權(quán)屬證明材料，并于5月18日前將該房屋搬遷拆除完畢，同時(shí)還表示若超期，后果自負(fù)。

委托人深覺不公，因此找到了拆遷律師。拆遷律師在詳細(xì)查看了委托人提供的全部證據(jù)材料后，很快就確定了辦案思路。

律師代理：縝密法律分析促成協(xié)商一致。

首先，律師指導(dǎo)委托人申請(qǐng)政府信息公開，得知涉案《批復(fù)》為其房屋所在地的部分征地批準(zhǔn)文件。

2019年12月27日，當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府作出了涉案征地批復(fù)，已經(jīng)將委托人房屋所在地的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，但委托人對(duì)此毫不知情，現(xiàn)始知涉案《批復(fù)》的內(nèi)容。

涉案《批復(fù)》在實(shí)體、程序方面均違反法律規(guī)定，侵害了委托人的實(shí)體權(quán)益，應(yīng)予以撤銷，具體原因如下：

1、根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第三條第（九）到第（十一）項(xiàng)和《自然資源聽證規(guī)定》第十九條的規(guī)定，征地報(bào)批前的工作程序包括：

（1）征地情況告知。

征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

《征地告知書》由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征收土地所在地的村內(nèi)張貼，但是包括委托人在內(nèi)的村民并沒有見到該征地告知書。

（2）征地調(diào)查確認(rèn)。

當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該與被征地權(quán)利人共同確認(rèn)。但是，委托人并沒有見到相關(guān)確認(rèn)文件也沒有進(jìn)行相關(guān)文件的簽署。

（3）征地聽證告知。

在征地依法報(bào)批之前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)該書面告知當(dāng)事人對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有聽證的權(quán)利。但是委托人未見到、未收到相關(guān)書面聽證告知書，國(guó)土資源部門也沒有組織征地聽證。

2、根據(jù)國(guó)土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第七條、第十條的規(guī)定，由市縣國(guó)土資源部門編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬用土地情況并附：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（2）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

（3）地籍資料或其他土地權(quán)屬證明材料；

（4）城市規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

但是委托人通過申請(qǐng)信息公開得到的縣自然資源局“一書三方案”中并不具備建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書的上述4種附件材料，明顯違反了相關(guān)規(guī)定。

3、縣自然資源局編制的《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書三方案”》建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書中，關(guān)于縣（市）人民政府審核意見、市（地、州）人民政府土地行政主管部門審查意見、市（地、州）人民政府審核意見一欄沒有主管領(lǐng)導(dǎo)的手寫簽字，更沒有加蓋相應(yīng)政府及部門的公章，該文件本身不具備合法性。

其次，律師指導(dǎo)委托人針對(duì)當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府在征地批復(fù)中存在的各種違法行為向當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

最后，針對(duì)鎮(zhèn)政府作出的《限期搬遷通知書》涉嫌違法的情況，律師指導(dǎo)委托人向縣政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)請(qǐng)求撤銷。

拆遷律師認(rèn)為，委托人廖某的合法財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，沒有法定原因，未經(jīng)法定程序，任何機(jī)關(guān)都不得侵犯。

2020年5月11日，鎮(zhèn)政府向委托人作出《限期搬遷通知書》，要求委托人于2020年5月18日前將該房屋拆遷拆除完畢，若超期，一切后果自負(fù)，該行政行為嚴(yán)重違法。

原因如下：

《限期搬遷通知書》的作出不具備法定事由，委托人并未與征收部門簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，在此前提下要求委托人自行拆除房屋且搬離并沒有法律依據(jù)。

《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)于責(zé)令交地的規(guī)定及《行政強(qiáng)制法》中對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定也十分明晰，對(duì)于未依法定程序作出責(zé)令交地決定或強(qiáng)制執(zhí)行決定的，不能要求委托人搬離，更不能依此拆除委托人的房屋。

最終，在面臨多重行政復(fù)議的法律程序壓力下，征收部門愿意與委托人針對(duì)征收補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，雙方經(jīng)過多次談判最終達(dá)成了一致，委托人拿到了滿意的補(bǔ)償條件，案件得以圓滿解決。

拆遷律師最后要提醒農(nóng)民朋友的是：“限期搬遷通知”是一類非常不規(guī)范的文書，其既非征收領(lǐng)域的“責(zé)令交出土地決定”，又非拆違中的“責(zé)令限期拆除決定”。

一旦在拆遷中碰上這類名稱的文書，基本可以推知其作出程序存在較大的違法可能性。被征收人有必要及時(shí)咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。