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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:在征收拆遷過(guò)程中,不管征收方如何軟硬皆施,說(shuō)的如何天花亂墜,如何拿政策說(shuō)事,作為被征收人,我們要掌握基本原則:補(bǔ)償與我們心理預(yù)期的公平、合理的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),就是不合理、不能接受的。
在征地拆遷實(shí)踐中,想必很多老百姓都聽(tīng)到過(guò)這樣的說(shuō)辭:“你別看其他地方的補(bǔ)償怎么樣,咱們當(dāng)?shù)氐恼呔褪沁@樣的,我們也是按政策辦事,按政策補(bǔ)償?!?/p>
這種情況下,為了增強(qiáng)說(shuō)服力,他們還會(huì)拿出一些紅頭文件來(lái)證明自己的說(shuō)辭,這常常讓被征收人啞口無(wú)言。因?yàn)橐荒谜哒f(shuō)事,一搬出紅頭文件,就體現(xiàn)了政府征收的強(qiáng)制性,似乎再多爭(zhēng)取都是無(wú)益的。
事實(shí)并非如此,我們之前也談過(guò),各個(gè)地區(qū)對(duì)于征收拆遷確實(shí)都有一些符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的政策,但是政策不能大于法律。有時(shí)候拿政策來(lái)說(shuō)事,只不過(guò)是征收方為了壓低補(bǔ)償找出的冠冕堂皇的理由罷了,讓被征收人想拒絕、想反駁一時(shí)都不找不到理由。
這只能唬住不太了解法律的老百姓,稍微了解一些法律常識(shí)的人,都能識(shí)破這不過(guò)是拆遷方的套路和話(huà)術(shù)。
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變。
拿省級(jí)政府制定的一些保護(hù)性、原則性的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械地執(zhí)行,又或者拿著過(guò)時(shí)了的文件來(lái)忽悠老百姓。他們常常會(huì)說(shuō):“政策就是這樣”,“評(píng)估了就是這么多”,讓被征收人產(chǎn)生一種只能如此,無(wú)力回天的印象。很多被拆遷戶(hù)就以為這個(gè)是統(tǒng)一的文件,改變不了。因此對(duì)于爭(zhēng)取公平、合理的拆遷補(bǔ)償就比較消極。這其實(shí)是拆遷方給你打的心理戰(zhàn)。
首先,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該兩到三年更新一次,這是國(guó)土資源部的規(guī)定,地方政府拿著三年前的文件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)跟你說(shuō)事,這是違法的。
其次,一般省級(jí)政府審定的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)保護(hù)性標(biāo)準(zhǔn)。
地方在拆遷中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地生活水平和居住水平,結(jié)合實(shí)際調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),以確保被拆遷人的生活水平,居住條件不降低。但是,我們一些地方機(jī)械地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),就算讓老百姓越拆越窮,也不管不顧,這種拿政策說(shuō)事的借口斷不可信。只要評(píng)估自己的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,即可通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取公平合理的補(bǔ)償,維護(hù)自己的合法利益。
法律高于政策,高于所有文件。
地方“紅頭文件”雖然說(shuō)是具有一定范圍內(nèi)的法律效力,但根據(jù)制定主體不同,他們的法律效力也有高低,地方出臺(tái)的“紅頭”文件有些屬于地方規(guī)章,法律的效力高于地方規(guī)章。如果大家發(fā)現(xiàn)或是出現(xiàn)“紅頭”文件有違背國(guó)家法律、損害公民利益的,我們都可以提出。
無(wú)論是個(gè)別地方通過(guò)“紅頭文件”故弄文字玄虛、耍起“權(quán)力的游戲”,還是那些一“不小心”就被用錯(cuò)的村規(guī)民約,這些個(gè)別事件所折射出的,都是征地拆遷過(guò)程中那些被濫用或沒(méi)有用對(duì)的“權(quán)”。
這些年來(lái)國(guó)家已在進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī),以保障征地拆遷過(guò)程中被征收人的合法權(quán)益。與此同時(shí),作為個(gè)人也需與時(shí)俱進(jìn)地提高自我法律意識(shí),提高對(duì)“紅頭文件”權(quán)威的警惕,覺(jué)得不合理時(shí)大膽質(zhì)疑,讓自己的聲音被聽(tīng)見(jiàn),適時(shí)運(yùn)用“法律之盾”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
對(duì)于拆遷方只談?wù)?,不談法律,試圖用所謂的“政策”,用所謂的“紅頭文件”來(lái)進(jìn)行壓制的做法。被拆遷人必須要記住的是,任何形式的文件都不能逾越法律法規(guī)!
在具體的因公共利益實(shí)施的征收項(xiàng)目中,地方上為推進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展,會(huì)制定類(lèi)似“安置補(bǔ)償方案”的政策,但它們只有符合其上位法律及行政法律的規(guī)定才是合法的,否則涉嫌違法,導(dǎo)致無(wú)效。
另外,有的時(shí)候,拆遷工作人員口中的“政策”并非真正的紅頭文件,只是一種唬人的手段。被拆遷人要保持定力,補(bǔ)償只有符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),能保證原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,才是相對(duì)合理的。
拆遷律師提示:
在征收拆遷過(guò)程中,不管征收方如何軟硬皆施,說(shuō)的如何天花亂墜,如何拿政策說(shuō)事,作為被征收人,我們要掌握基本原則:補(bǔ)償與我們心理預(yù)期的公平、合理的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),就是不合理、不能接受的。政策再大也是為了民生而制定的,因?yàn)檎叻炊鴵p害人民利益,屬于本末倒置,就有理由質(zhì)疑政策的合理性,爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。