征地補償包括土地補償費、安置補助費以及其他地上附著物和青苗的補償?shù)取?018年修正以前的《農(nóng)村土地承包法》只涉及土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分置”的情形。2018年修正后的《農(nóng)村土地承包法》涉及土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的新局面。

相應(yīng)的，從過去的土地承包經(jīng)營權(quán)出讓人與承包經(jīng)營權(quán)受讓人之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，又增加了土地承包經(jīng)營權(quán)出讓人與經(jīng)營權(quán)受讓人之間的關(guān)系。

那么遇到土地征收，這三者之間該如何分配土地補償費、安置補助費以及其他地上附著物和青苗的補償費呢？

1、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)出讓人與承包經(jīng)營權(quán)受讓人之間補償款的分配問題。

根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他農(nóng)民。

農(nóng)戶應(yīng)與承包方建立新的承包關(guān)系，原承包關(guān)系終止。實際上，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓意味著舊承包關(guān)系的終止和新承包關(guān)系的開始。

土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時成立。因此，經(jīng)發(fā)包方（村委會）同意，土地承包經(jīng)營權(quán)人將本戶承包的部分耕地轉(zhuǎn)讓給本村村民，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同（但未進行土地承包登記）不影響權(quán)利變更。

土地承包經(jīng)營權(quán)人經(jīng)承包方同意與受讓方簽訂出讓合同后，可視為承包方同意轉(zhuǎn)讓，與受讓方建立新的承包關(guān)系。其身份為集體經(jīng)濟組織成員的，有權(quán)按照村民民主程序確定的征地補償費分配方案參與征地補償費的分配。

如以下案例：

1988年，馬某村民在土地承包過程中獲得了3.71畝土地，后來將土地借給了同村的賈某。隨后幾年，土地上的所有稅費都由賈某支付。1995年，賈某與村里簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》，承包了5畝土地（包括前述3.71畝土地）。

2010年，因建廠涉案土地被征用。當(dāng)時，村里同意支付土地補償費3000元/畝，安置費3000元/畝，青苗1000元/畝。一家工廠還承諾再補償一些，每畝2000元。事后，村里決定把土地補償費留給村里，某廠多出來的錢要等到村民代表大會再做決定。

賈某不服，提起訴訟，要求村里退還土地補償費和某廠補給他的錢。3.71畝土地的原承包方馬某聲稱，這3.71畝土地的補償費應(yīng)歸他所有。

該村認(rèn)為，與賈某簽訂的合同只是為了應(yīng)付上級的檢查，該村并沒有實際簽發(fā)第二次土地承包合同，該合同應(yīng)視為無效。

但是，根據(jù)我國土地法的規(guī)定，原承包方的索賠要求沒有法律依據(jù)。3.71畝土地借給賈。隨后幾年，土地上的所有稅費也都由賈某支付，賈某也就成為了土地的實際耕種者，并于1995年簽訂了新合同。

因此，可以認(rèn)為賈某是這3.71畝土地的實際承包人。此外，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)決定了農(nóng)村集體土地征收補償是對集體經(jīng)濟組織全體成員的補償，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟組織全體成員分配。

因此，能否享受土地補償費以及安置補助費的補償分配，關(guān)鍵因素不在于其是否為土地承包經(jīng)營權(quán)人，而在于其是否屬于本集體經(jīng)濟組織成員，是否屬于被安置人口以及經(jīng)村民民主程序確定的征地補償費用分配方案是如何規(guī)定的。

2、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)出讓人與承包權(quán)受讓人、經(jīng)營權(quán)受讓人之間補償款的分配問題。

“三權(quán)分置”土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。即土地承包者的姓名保留，允許他人經(jīng)營該地塊。土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分離，最大程度保障了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益的實現(xiàn)。

同時，取得土地經(jīng)營權(quán)的主體不必一定是集體經(jīng)濟組織成員。經(jīng)營權(quán)受讓方一般不能參與征地補償費的分配，但其他地上附著物和青苗的補償費可根據(jù)實際情況考慮。

因此涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的征地補償分配，應(yīng)當(dāng)具體案情具體分析。土地承包權(quán)的改變，且承包權(quán)受讓人的身份為集體經(jīng)濟組織成員，則其享有征地補償分配權(quán)益。

而土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)營權(quán)受讓人不享有征地補償分配權(quán)益，但根據(jù)所有權(quán)進行判斷，其對地上附著物以及青苗補償費可以享有權(quán)益。