隨著國家對環(huán)境問題的重視之后，近幾年全國各地都在進行環(huán)保專項整治，不管企業(yè)來源，背景如何，只要沒有環(huán)評手續(xù)一刀切進行關(guān)停且補償很低或者說不予補償，這令企業(yè)主很是氣憤惱火。

案例：江蘇省某縣趙先生在1998年開始搞養(yǎng)殖至今，現(xiàn)在環(huán)保部門說環(huán)保不合格，以未取得環(huán)評手續(xù)為由關(guān)閉其養(yǎng)殖場。2016年8月23日，對趙先生養(yǎng)豬場進行斷電，要求關(guān)閉搬遷不允許養(yǎng)殖，這令趙先生十分惱火，于是便找當(dāng)?shù)卣块T討個說法，結(jié)果吃了閉門羹。自己這么多年的心血說關(guān)就關(guān)了，補償什么都沒有。

《環(huán)境保護法》

第三十九條

對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費用外，可以依據(jù)所造成的危害后果處以罰款、或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

此條款中的罰款處罰由環(huán)境行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄企業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

其實由于各地的環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此類似上面關(guān)于污染企業(yè)關(guān)停的法律法規(guī)不但有很多，且各地也不相同，但主要依據(jù)還是國家《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》。地方性行政法規(guī)不能對抗國家法，企業(yè)主可以根據(jù)自身實際情況去一一查找。

關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)是政府或環(huán)保職能部門對違法企業(yè)做出的行政處罰，除涉及違法行政情況（須經(jīng)人民法院認(rèn)定），政府或環(huán)保職能部門須向企業(yè)賠償。當(dāng)然，如果企業(yè)因停產(chǎn)造成職工生活困難，職工可以通過信訪途徑要求政府有關(guān)部門給予扶助與安置。

環(huán)保關(guān)停企業(yè)補償問題分為安置和貨幣補償兩種形式：

1、按照征收拆遷來補償，土地使用權(quán)、廠房、停產(chǎn)停業(yè)損失、裝修、搬遷、附屬物等，都按照征收拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)來補償。

按照一定的安置來補償，就是同意規(guī)劃工業(yè)園區(qū)或者往外遷，給企業(yè)一定土地指標(biāo)、優(yōu)惠、稅收獎勵來進行安置，安置完后再計算企業(yè)應(yīng)該得的補償是多少。當(dāng)然安置也是一部分利益，要從總體補償中扣出去，剩余的用貨幣補償。

2、現(xiàn)在比較流行的方式，就是土地騰空以后政府并沒有項目進來，有些大型的廠方就自己利用現(xiàn)有的土地進行實際開發(fā)，然后把開發(fā)的利潤從總額補償去掉，如果有剩余則政府補貼給企業(yè)，如果沒有剩余則企業(yè)倒找給政府。

根據(jù)法不溯及既往是現(xiàn)代社會一項基本的法治原則。國家不能用新制定的法律來約束人們過去的行為，更不能用新的法律處罰人們過去從事在當(dāng)時是合法行為。

法無溯及力原則在限制國家權(quán)力的擴張與濫用，維護社會秩序的穩(wěn)定性，保護人們期待信賴?yán)娣矫嬉饬x重大。在我國，“法無溯及力”同樣適用于民法、刑法、行政法等方面。“法不溯及既往”不僅僅是法治理論，更有實體法支撐。

相關(guān)法條：

《立法法》

第九十三條

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

無論在何種執(zhí)法領(lǐng)域，法不溯及既往都是一項最基本的執(zhí)法要求。環(huán)保執(zhí)法也是如此，我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了漫長的過程，至少在進入新世紀(jì)之前，環(huán)境保護尚未真正引起國家和社會的重視。

我國在改革開放后很長一段時間，都將經(jīng)濟建設(shè)擺在中心位置，一切資源圍繞經(jīng)濟建設(shè)進行配置。環(huán)境保護要求與標(biāo)準(zhǔn)在彼時并不嚴(yán)格。

最近幾年，環(huán)境保護成為中國社會熱點問題。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，十二屆全國人大五次會議表決通過、現(xiàn)已生效實施的《中華人民共和國民法總則》更是將“節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”列為民事活動基本原則。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前后巨大差距導(dǎo)致這樣一個現(xiàn)實：很多合法設(shè)立的有一定歷史之久企業(yè)不符合當(dāng)前環(huán)保要求。如果不嚴(yán)格貫徹“法不溯及既往”原則，將會導(dǎo)致大批企業(yè)遭受行政處罰甚至被關(guān)停。因而說在環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域，貫徹法不溯及既往“更是有必要的。