導讀：對于“一戶多宅”、“超面積收費”等行為，通過以下3點看是否推開：1、“一戶多宅”、面積超標宅基地農戶合法擁有，收費無依據。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究決定收費，級別不夠。3、不交費收回宅基地，違法違規(guī)。

農村宅基地真的要收費了嗎？

近日在網上見到一個鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)群眾發(fā)出的一封公開信，主要內容是告知群眾經過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，宅基地要向占有使用的農戶開始收費了。收費的對象是“一戶一宅”面積超標部分、“一戶多宅”的多宅部分，以及進城農民留在農村的多余宅基地。

該公開信還明確了“戶”和“宅”認定標準，明確了宅基地面積標準為167平方米，超過了就屬于面積超標，就要按規(guī)定收費；明確有償使用費由村委會負責收取，鎮(zhèn)政府負責指導。

同時規(guī)定對農民占有使用宅基地超出面積實行階梯式收費，最高每年每平方米收費20元。一戶農民如果有一處200平方米的閑置宅院，一年可能就要交費好幾千元。

宅基地管理制度改革正在全國大力推進，各個地方都在結合實際積極探索，但宅基地改革的一個重要目的，是保障好、實現好廣大農民的宅基地權益；改革的一個重要原則，是必須符合法律法規(guī)要求，不能突破底線。

現在還搞不清網上該公開信的真實來源，不知道這一舉措是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自作主張還是整個地區(qū)的統(tǒng)一行動，但就這份公開信來看，以下3個方面欠考慮：

1、“一戶多宅”、面積超標宅基地農戶合法擁有，收費無依據。

“一戶多宅”、面積超標宅基地在很多農村都相當普遍，但不代表“一戶多宅”、面積超標都是違法的。

很多“一戶多宅”都是繼承等原因合法而得。雖然說宅基地屬于集體所有，但宅基地上的房屋是農民的私有財產，是可以合法繼承的，按照“地隨房走”的原則，農戶就擁有了該宅基地的使用權。

根據宅基地確權登記相關規(guī)定，這些合法得來的宅基地和房屋，不管是不是“一戶多宅”，都是應該確權登記頒證的。

對于面積超村宅基地，有些農村宅基地形成時間已經很久，一直以來都沒有擴大，特別是在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施以前，國家和地方都沒有宅基地面積規(guī)定，這種情況也是合法的，也是應該確權登記頒證的。

1982年至1987年《土地管理法》實施之間形成的，超出面積依法處理后也按原面積登記。即使1987年之后形成的，超出部分也會在在登記簿和證書中注記。

對于農民合法的宅基地進行收費，是沒有法律法規(guī)依據的。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究決定收費，級別不夠。

在公開信中，提到宅基地收費是經“鎮(zhèn)黨委、政府研究決定”的。向企業(yè)或群眾收稅收費，涉及到直接的經濟利益，如此重大事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就可以研究決定了？

我們都知道，關于城市房產稅的問題，是全國人大研究來研究去，已經研究很多年了，到現在還沒敢作出決定。不知道這個鎮(zhèn)政府哪來這么大的權力，簡單一研究就要決定向農民的宅基地收費。

按照《地方組織法》相關規(guī)定，可以制定和頒布地方性法規(guī)的機關是：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會。

根據《立法法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

早在2006年，國家就取消了農業(yè)稅，取消了“三提五統(tǒng)”，同時也取消了亂收費。向群眾收費這么大的事，怎么也需要設區(qū)市以上政府才能決定的吧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的級別是不夠的。

3、不交費收回宅基地，違法違規(guī)。

在這個公開信中，還有著很多不合乎法律法律的提法。比如，“凡未積極主動交納的，對空莊空院依法收回，對宅院面積超標準（167平方米）部分不交費的，依法起訴到司法機關強制執(zhí)行，并將征收對象納入失信人員名單”。

“一戶多宅”宅基地不交納使用費，就要強制收回，不知道該鎮(zhèn)政府依的是哪部法律、哪條法規(guī)，但在《土地管理法實施條例》中，對能不能收回有著明確的規(guī)定：“依法取得的宅基地和宅基地上的農村村民住宅及其附屬設施受法律保護?！薄敖惯`法收回農村村民依法取得的宅基地?！?/p>

農村“一戶多宅”大多是通過繼承方式合法取得的，鎮(zhèn)政府怎么能說收回就收回呢？