經(jīng)歷過征地拆遷維權(quán)的老百姓對起訴期限一詞都不會陌生，很多老百姓因為錯過了維權(quán)起訴期限而損失權(quán)益的情況并不少見。但是法律明確規(guī)定“起訴期限，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起計算?！?strong>即如果老百姓沒有知道或者不應(yīng)當(dāng)知道行政行為時，起訴期限不能開始起算。

那么，我們就要問了，起訴期限中“知道”或者“應(yīng)當(dāng)知道”到底指什么呢？

今天，拆遷律師為各位被征收人詳細解讀行政訴訟中最重要的“應(yīng)當(dāng)知道”如何理解！

起訴期限，是訴之合法的要件，在行政訴訟法中關(guān)系到起訴是否能被法院受理，是《行政訴訟法》確定的重要法律制度。

具體是指公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)作出的行政行為，向人民法院提起行政訴訟，其起訴可以由人民法院立案受理的法定期限。不符合起訴期限條件，即未在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟的，當(dāng)事人便喪失了向法院提起訴訟的權(quán)利。

《行政訴訟法》

第四十六條

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的， 應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過 二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過 五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》

第六十四條

行政機關(guān)作出行政行為時， 未告知公民、法人或者其他組織 起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織 知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起 最長不得超過一年。

第六十五條

公民、法人或者其他組織 不知道行政機關(guān)作出的行政行為 內(nèi)容的，其起訴期限 從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計算，但最長不得超過行政訴訟法第四十六條第二款（5年、20年）規(guī)定的起訴期限。

起算起訴期限的基本前提是“知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容”。

那么“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”應(yīng)該如何理解呢？

推定行政相對人“應(yīng)當(dāng)知道”行政行為內(nèi)容，需具備以下條件：

基于行政機關(guān)作出行政行為時具有告知的義務(wù)，故行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)就行政相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道負有舉證責(zé)任。

具體需要從以下三個方面來推定：

1、有與知道行政行為內(nèi)容有關(guān)聯(lián)性的真實的基礎(chǔ)事實。

2、有證據(jù)證明該事實。

3、根據(jù)該證據(jù)，一般情況下當(dāng)事人能夠知道行政行為的內(nèi)容。該事實發(fā)生的時點即視為知道行政行為的時點。

例如，在征地拆遷中，如果在沒有行政機關(guān)認領(lǐng)強制拆除行為的情形下，如何理解“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”呢？

實踐中，大部分被征收人被實施強制拆除行為時未曾收到任何執(zhí)法文件也不清楚執(zhí)法主體，從而導(dǎo)致其無法向強拆主體主張相關(guān)權(quán)利，因此耽誤的起訴期限并非是由于其被征收人自身原因。這屬于《行政訴訟法》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)扣除起訴期限的正當(dāng)事由。

拆遷律師認為，相對人雖然知道行政行為侵犯了自己的權(quán)益，也并不意味著就知道自己能對這種行政行為提起訴訟。只有在公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道強制拆除行為的實施主體之后，才可被視為已較為完整地知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為的內(nèi)容。

另外，起訴期限的起算一般情況下以公民、法人或其他組織依法能夠提出起訴為前提。若公民、法人或其他組織雖自身合法權(quán)益受到行政行為的侵犯，但不知道、亦不應(yīng)當(dāng)知道行為主體，便起算起訴期限，則不符合《行政訴訟法》第四十九條提起訴訟應(yīng)當(dāng)由明確的被告之規(guī)定。

公民、法人或其他組織依法能夠起訴但怠于行之，在起訴期限屆滿之后，人民法院才得對其起訴不予支持。

拆遷律師提醒：法律幫助勤勉人，不幫助在權(quán)利上睡眠的人。法律之所以做出相關(guān)起訴期限的規(guī)定，就在于敦促權(quán)利人及時行使自己的權(quán)力，避免躺在權(quán)利的溫床上任性而為。當(dāng)事人是自己利益的最佳判斷者和照料者，如果自己不去及時、有效的行使權(quán)利保護自身權(quán)益，那么法律更不可能介入。

建議當(dāng)事人要把握最佳的救濟時間，遇到疑難問題及時尋求專業(yè)征地拆遷律師的幫助，為自己爭取最大的利益。