農(nóng)村村民老王，2012年在村子里自建了一處農(nóng)房，由于當(dāng)時(shí)政策沒(méi)那么緊，加上自己也缺乏建房審批意識(shí)，于是一直沒(méi)有辦理這處自建房的審批手續(xù)。一晃十多年過(guò)去了，新房也逐漸變成了老房，期間也沒(méi)有誰(shuí)來(lái)過(guò)問(wèn)過(guò)老王的住宅用地手續(xù)有什么問(wèn)題。

今年春節(jié)過(guò)后，老王決定對(duì)老房的屋頂進(jìn)行一下改造：換一下型式和色調(diào)，這樣看起來(lái)更時(shí)興、洋氣。不多久房頂便更換一新，也達(dá)到了老王的預(yù)期效果。

可是還沒(méi)等老王新鮮勁過(guò)去，便遇到了麻煩：縣里自然資源主管部門告知老王，他家的這處老宅基地按照現(xiàn)行政策屬于新增非農(nóng)建設(shè)違法用地，是要被拆除的。

這下老王懵了：自家建造且使用了多年的老房老宅，這么多年過(guò)去了沒(méi)人提出用地問(wèn)題，為啥自己剛更換過(guò)房頂就成了違法用地？

像老王這樣，以前村民建房缺乏審批意識(shí)，加上當(dāng)時(shí)農(nóng)村用地政策也沒(méi)那么緊，于是這些在農(nóng)村違規(guī)占地建了房而且還不自知的情況很普遍。但是這些年我國(guó)農(nóng)村土地資源日趨緊張，加上國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的逐漸加強(qiáng)，農(nóng)村建設(shè)用地政策也逐漸在收緊，尤其是違規(guī)占地建房更是格外嚴(yán)格。

農(nóng)村建房嚴(yán)格執(zhí)行：先審批、后建設(shè)。

2020年7月3日國(guó)家相關(guān)部門召開(kāi)電視電話會(huì)議，規(guī)定自這天起，所有農(nóng)村建房都要求“先審批、后建設(shè)”，對(duì)不按要求占用耕地未批先建的，一律被視為“新增占用耕地建房行為”，面臨的處罰就是拆除違建，恢復(fù)耕地用途。

2021年11月26日我國(guó)自然資源部門印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，明確指出：對(duì)于未經(jīng)審批或無(wú)合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建和新建等行為，將一律認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。

也就是說(shuō)即便是符合規(guī)劃的建設(shè)用地，沒(méi)有辦理用地審批手續(xù)的房子，也屬于違法用地。一旦被發(fā)現(xiàn)，按照國(guó)家關(guān)于對(duì)新增違規(guī)用地建房“零容忍”的要求，違法建造（包括翻建）的房屋最重處罰就是被拆除，其代價(jià)可謂慘痛。

像老王這樣，為何老房老宅使用十多年都沒(méi)發(fā)現(xiàn)，而當(dāng)換了下房頂，卻立馬就被發(fā)現(xiàn)違法用地了呢？原因是國(guó)家在地農(nóng)村用地的監(jiān)管上使用了高科技手段，使得以后違法用地“無(wú)處遁形”，一旦露頭隨時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

天上衛(wèi)星查“違法”。

天上衛(wèi)星查“違法”稱為衛(wèi)片執(zhí)法，也就是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，將地表信息攝像掃描，然后經(jīng)數(shù)據(jù)分析處理后形成衛(wèi)星影像，以此來(lái)獲取地表的變化。而一旦某一地塊地表性狀、色調(diào)等發(fā)生了變化，就可以通過(guò)與存庫(kù)圖斑對(duì)比，經(jīng)過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)核查，最終會(huì)發(fā)現(xiàn)違法占地的事實(shí)。

一般圖斑變化要經(jīng)過(guò)人工現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于那些已經(jīng)經(jīng)過(guò)用地審批的建設(shè)行為、建種植大棚、農(nóng)田整治、興修水利等造成的地表變化將予以排除，對(duì)那些確實(shí)違法用地有沒(méi)有走審批程序的，將進(jìn)行依法改正。

老宅翻建將“帶出”新問(wèn)題。

就像上面介紹的老王家的這個(gè)情況，雖然沒(méi)有進(jìn)行房屋新建，是在多年老宅上僅僅換個(gè)房頂?shù)摹胺ā?，就?huì)被天上的衛(wèi)星很容易捕捉到地表“變更”的情況，因而也會(huì)形成疑似建設(shè)圖斑發(fā)送到相關(guān)部門進(jìn)行核查。

如果像老王家這樣，以前建房沒(méi)有辦理用地手續(xù)，這次房頂翻新將會(huì)帶出原來(lái)老宅屬于違法占地、沒(méi)有走審批程序的事實(shí)，這樣就會(huì)給自己帶來(lái)很大的麻煩。如果老王家的老房一直不翻新，由于衛(wèi)星沒(méi)有查驗(yàn)到圖斑變更，或許老王家違法占地的情況一直不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

衛(wèi)片執(zhí)法精準(zhǔn)到“厘米”。

隨著我國(guó)相關(guān)技術(shù)的日益成熟和完善，衛(wèi)片執(zhí)法過(guò)程中的衛(wèi)星分辨率也會(huì)越來(lái)越高。目前高清衛(wèi)星分辨率已經(jīng)達(dá)到厘米級(jí)，半米內(nèi)的物體都可以分辨得清清楚楚，更何況我們房屋建設(shè)最小幾平米的土地，很輕松被捕捉并清晰地記錄下來(lái)。

當(dāng)然由于氣象條件如微信拍照時(shí)天氣不好被云層覆蓋，或者圖斑提取時(shí)存在的疏漏，可能地表變化不會(huì)被立即呈現(xiàn)出來(lái)，就不會(huì)發(fā)現(xiàn)違法用地問(wèn)題。但是衛(wèi)片執(zhí)法的更新速率是常更常新的，這次由于這些原因沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是下一次執(zhí)法時(shí)還能再次“躲”估計(jì)就很難了。也就是說(shuō)違法用地行為，在目前執(zhí)法過(guò)程中將無(wú)處遁形。

因此，這里要對(duì)計(jì)劃建房和以后要建房的村民一個(gè)忠告：以后建房包括房屋翻建之前都要去先走用地審批手續(xù)，不要怕麻煩，依法依規(guī)建起來(lái)的房屋以后在使用、繼承、處分上也都可以有個(gè)合法的法律保障。

違法占地建房，雖然自己省了些麻煩，但是在目前政策和手段下，一旦被發(fā)現(xiàn)違法用地建房的事實(shí)，到那時(shí)后悔可就來(lái)不及了。