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北京在明律師事務(wù)所
實(shí)踐中,有些地方片面追求項(xiàng)目進(jìn)度,有時(shí)未經(jīng)法定程序就占用農(nóng)民的土地開展建設(shè)活動(dòng)。此時(shí),農(nóng)民應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益?
1、明確占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)是違法行為
國家采取耕地保護(hù)政策,一般不允許占用農(nóng)用地開展非農(nóng)建設(shè)。
《土地管理法》
第四十三條
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)需要使用土地的,要申請使用國有建設(shè)用地,即便是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者修建鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,也要在集體建設(shè)用地上進(jìn)行,有例外規(guī)定的可以從其例外規(guī)定。
因此,農(nóng)民首先要明確,隨意占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),如果沒有特別規(guī)定和特殊批準(zhǔn),都是非法建設(shè)行為,農(nóng)民可以拒絕并開展相應(yīng)維權(quán)。
2、占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)要遵循法定程序
如果想占用農(nóng)用地開展建設(shè)活動(dòng),要進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
《土地管理法》
第四十四條
建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果涉及土地征收的,還需要履行征地程序,發(fā)布公告,與農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等。
這些審批文件一般保存在土地行政管理部門,農(nóng)民可以依法申請行政公開獲取這些信息,如果這些文件缺失,通??膳袛嘣摻ㄔO(shè)行為違法。
3、農(nóng)民的救濟(jì)途徑
當(dāng)土地被非法占用開工建設(shè)項(xiàng)目時(shí),農(nóng)民可在專業(yè)人士的幫助下申請查處違法利用土地的行為。
《土地管理法》
第七十六條
縣級以上土地行政主管部門有權(quán)對非法占用土地的行為進(jìn)行查處,追究相關(guān)責(zé)任,同時(shí)責(zé)令停止違法行為。可以說,申請行政查處是制止侵權(quán)的一項(xiàng)快速且經(jīng)濟(jì)的措施,也是維權(quán)律師經(jīng)常會(huì)采用的一種維權(quán)方式。
但是,實(shí)踐中也存在查處不力的情況。在收到查處申請后,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)立案的要馬上立案,不能立案的也要通知申請人。
立案之后,須將處理結(jié)果及時(shí)告知申請人,以免構(gòu)成行政不作為。農(nóng)民可再提起訴訟或者申請復(fù)議,督促土地行政主管部門履行法定查處職責(zé)。
拆遷律師提醒:如果土地行政主管部門未及時(shí)履行查處職責(zé),致使建設(shè)活動(dòng)先行完成,土地被徹底占用,農(nóng)民朋友也不要慌張。確認(rèn)建設(shè)違法后,即便土地不能恢復(fù)原狀,但在律師幫助下可申請賠償,挽回?fù)p失。農(nóng)民一定要注意搜集相關(guān)證據(jù),保存好與行政機(jī)關(guān)往來的書面文件,以便日后維權(quán)之用。