案情介紹：

本案主要講述了邱女士和孟先生夫婦在揚州市邗江區(qū)汊河街道某集體土地上擁有合法私房并經(jīng)營酒樓。2013 年當(dāng)?shù)卣畣又攸c工程，其房屋面臨拆遷。拆遷辦未出示合法批文，拆遷補償不合理且不考慮商業(yè)經(jīng)營事實，隨后邱女士一家遭遇各種騷擾、恐嚇、威脅。邱女士決定委托拆遷律師維權(quán)。

拆遷律師介入后，通過政府信息公開申請了解到，該房屋所在集體土地征收為國有無征地批文，建設(shè)項目無規(guī)劃許可手續(xù)及立項文件，唯一具備的是一份選址意見書和《揚州市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償安置方案批準(zhǔn)通知書》。律師決定將揚州市房管局告上邗江區(qū)人民法院。

庭審中，被告和第三人提交多組證據(jù)，被拆遷律師逐一反駁，指出其違法點。最終法院判決揚州市住房和房產(chǎn)管理局頒發(fā)拆遷補償安置方案批準(zhǔn)通知書的行為違法。

1、在本案中，涉及到哪些拆遷政策或地方規(guī)定？

（1）集體土地征收相關(guān)法律法規(guī)：邱女士家房屋所在集體土地征收為國有，應(yīng)遵循相關(guān)的集體土地征收的法律規(guī)定，包括征地批文等程序要求。

（2）規(guī)劃許可手續(xù)及立項文件相關(guān)規(guī)定：建設(shè)項目應(yīng)具備合法的規(guī)劃許可手續(xù)及立項文件。

（3）揚州市政府的 59 號令：拆遷辦依據(jù)此令進行拆遷工作，相關(guān)律師也依據(jù)此令進行分析和維權(quán)。

（4）《行政訴訟法》：為邱女士通過法律途徑起訴拆遷相關(guān)部門提供了法律依據(jù)。

（5）《行政處罰法》：對于行政機關(guān)的違法行政處罰行為進行規(guī)范和約束。

（6）《行政許可法》：涉及到拆遷補償安置方案批準(zhǔn)通知書的頒發(fā)是否符合行政許可的法律要求。

2、在本案中，拆遷政策或地方規(guī)定對本案發(fā)展的作用

（1）限制和規(guī)范作用：拆遷政策為拆遷行為設(shè)定了一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。例如，合法的拆遷應(yīng)當(dāng)具備征地批文、規(guī)劃許可手續(xù)及立項文件等。然而在本案中，由于拆遷方未能提供這些必要的文件，違反了相關(guān)拆遷政策，這成為了律師維權(quán)的重要切入點，明確了拆遷方行為的違法性。

（2）提供法律依據(jù)：揚州市政府的 59 號令等拆遷政策為律師的維權(quán)行動提供了具體的法律依據(jù)。律師通過對這些政策的熟悉和研究，能夠準(zhǔn)確找出拆遷過程中的違法之處，例如對“批準(zhǔn)通知書”的性質(zhì)認(rèn)定和頒發(fā)條件的依據(jù)。

（3）影響法院判決：法院在審理案件時，會依據(jù)相關(guān)的拆遷政策來判斷拆遷行為是否合法。拆遷政策的存在使得法院能夠有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來做出公正的判決，最終確認(rèn)了揚州市住房和房產(chǎn)管理局頒發(fā)拆遷補償安置方案批準(zhǔn)通知書的行為違法。

（4）引導(dǎo)維權(quán)方向：拆遷政策讓拆遷戶和律師清楚了解自身的權(quán)利和拆遷方應(yīng)履行的義務(wù)。邱女士在面對不合理拆遷時，能夠在專業(yè)律師的幫助下，依據(jù)拆遷政策有針對性地進行維權(quán)，而不是盲目應(yīng)對。

如果拆遷政策明確規(guī)定了商業(yè)經(jīng)營的房屋在拆遷補償中應(yīng)當(dāng)給予特殊考慮，那么邱女士家經(jīng)營酒樓的情況就應(yīng)當(dāng)在補償中有所體現(xiàn)，而拆遷方未按照政策進行補償，這就是明顯的違規(guī)。

總之，拆遷政策在本案中既限制了拆遷方的違規(guī)操作，又為拆遷戶的維權(quán)提供了依據(jù)和方向，最終影響了案件的判決結(jié)果。

3、在本案中，本案的結(jié)果對社會的影響是怎樣的？

首先，從法律層面來看，本案的勝訴為類似的征地拆遷糾紛提供了一個具有參考價值的判例。它向社會傳遞了一個明確的信號，即行政機關(guān)在征地拆遷過程中必須依法行政，遵循相關(guān)的法律法規(guī)和程序。這有助于強化法律的權(quán)威性和公正性，促使行政機關(guān)更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，避免違規(guī)操作。

在其他地區(qū)面臨類似的征地拆遷情況時，相關(guān)部門會更加重視法律程序和文件的合法性，不敢隨意忽視拆遷戶的合法權(quán)益。

其次，對于廣大拆遷戶來說，本案增強了他們依法維權(quán)的信心。讓他們認(rèn)識到，即使面對強大的行政機關(guān)和復(fù)雜的局面，只要通過合法的途徑，借助專業(yè)律師的幫助，是能夠維護自己的合法權(quán)益的。一些原本對維權(quán)感到迷茫和恐懼的拆遷戶，可能會因為這個案例而勇敢地拿起法律武器。

再者，從社會穩(wěn)定的角度來看，公正的判決有助于緩解因征地拆遷引發(fā)的社會矛盾。當(dāng)拆遷戶的合法訴求能夠得到合理的回應(yīng)和解決，不滿和沖突就會減少，從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。

最后，本案對于推動我國行政執(zhí)法程序制度的完善也具有積極意義。它暴露了征地拆遷補償案件中存在的一些問題，能夠引起相關(guān)部門的重視，進而促使其加強對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督和規(guī)范，進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度，以保障公民的合法權(quán)益和社會的公平正義。

總之，本案的結(jié)果不僅為拆遷戶爭取到了公平正義，也對整個社會的法治建設(shè)、社會穩(wěn)定和公民權(quán)益保障產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

4、針對本案中涉及到的政策法規(guī)進行展望：

隨著社會的發(fā)展和法治建設(shè)的不斷完善，對于征地拆遷相關(guān)的政策法規(guī)，預(yù)計會更加明確和細化拆遷程序、補償標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行政許可的規(guī)定。比如，對于集體土地征收為國有土地的征地批文、建設(shè)項目的規(guī)劃許可手續(xù)及立項文件等重要環(huán)節(jié)，會有更嚴(yán)格的規(guī)范和審批流程，以減少模糊地帶和權(quán)力濫用的可能性。

對于行政部門在拆遷中的行為，法規(guī)可能會強化監(jiān)督和問責(zé)機制。要求行政部門必須嚴(yán)格按照法定程序和條件進行行政許可，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作，將面臨更嚴(yán)厲的處罰和責(zé)任追究。

關(guān)于拆遷補償，政策法規(guī)有望進一步考慮被拆遷戶的實際情況，特別是像邱女士這樣合法進行商業(yè)經(jīng)營的情況，給予更合理和充分的補償，以保障被拆遷戶的合法權(quán)益和生活水平不降低。