導(dǎo)讀：行政機(jī)關(guān)當(dāng)初招商引資的相關(guān)文件或者會(huì)議紀(jì)要，能夠證明當(dāng)初行政機(jī)關(guān)的招商引資行為，對(duì)于企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)取是很有利的。但是一般來(lái)說(shuō)招商引資而來(lái)的企業(yè)都具有一定的規(guī)模，再加上許多年的經(jīng)營(yíng)，如遇拆遷補(bǔ)償絕非是一個(gè)小數(shù)目。因此就會(huì)有行政機(jī)關(guān)為了節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，壓低補(bǔ)償甚至不予補(bǔ)償而不承認(rèn)當(dāng)初的行為，這時(shí)就要運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法益。

前些年很多地方為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行招商引資，給被招商企業(yè)一路綠燈，先建設(shè)房屋、廠房，后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)等等，甚至大包大攬的說(shuō)土地審批，規(guī)劃審批之類的手續(xù)都包辦，或者免辦；以各種方式、各種承諾吸引企業(yè)來(lái)到本地安家落戶；而企業(yè)基于對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，到當(dāng)?shù)刂棉k企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

然而理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，實(shí)踐中“新官不理舊賬”“朝令夕改”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其涉及到征地拆遷，相關(guān)部門總會(huì)以當(dāng)初企業(yè)沒(méi)辦證，沒(méi)手續(xù)為由不給補(bǔ)償，甚至認(rèn)定廠房屬于違法建筑，要求限期拆除。

花費(fèi)幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)元建造的現(xiàn)代化房屋，沒(méi)幾年就被認(rèn)定成違建面臨拆除，讓很多投資者一籌莫展，投資者真的拿不到任何補(bǔ)償嗎？“一刀切”式的拆違行為又是否應(yīng)受到比例原則和誠(chéng)實(shí)信用原則的審視呢？

拆遷律師代理過(guò)很多企業(yè)在征拆時(shí)被認(rèn)定為違建的案件，都順利的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。寧夏銀川某印刷公司在與銀川某工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂招商引資合同后按照規(guī)劃建設(shè)廠房，并辦有合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，一直正常經(jīng)營(yíng)存續(xù)。

幾年之后，因?yàn)楫?dāng)?shù)亍巴硕M(jìn)三”土地儲(chǔ)備工作項(xiàng)目的實(shí)施，在未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)、未進(jìn)行聽(tīng)證程序等法定程序的情況下，當(dāng)?shù)啬彻芪瘯?huì)與某綜合執(zhí)法局直接將該公司的廠房認(rèn)定為違建，并下達(dá)《限期拆除決定書(shū)》后將廠房拆除。

拆遷律師在接受當(dāng)事人委托之后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，案涉房屋不屬于違章建筑，銀川某工業(yè)園區(qū)管委會(huì)與當(dāng)?shù)啬尘C合執(zhí)法局執(zhí)法目的不當(dāng)，嚴(yán)重違反法律規(guī)定，于是指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)到法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決《限期拆除決定書(shū)》違法。一審法院查明事實(shí)后采納了律師的觀點(diǎn)，確認(rèn)被告作出《限期拆除決定書(shū)》違法。

還有四川成都某公司，在上世紀(jì)九十年代由當(dāng)?shù)卣猩桃Y而來(lái)，當(dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)投資者來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，但時(shí)過(guò)境遷，二十多年后，新官不買舊賬，在征收拆遷中認(rèn)為該企業(yè)相關(guān)用地和建筑行為違法，要求限期拆除。在接受了企業(yè)負(fù)責(zé)人委托后立即啟動(dòng)數(shù)個(gè)程序，最終法院確認(rèn)違建通知違法。

拆遷律師表示，在實(shí)踐中，招商引資建造的廠房、樓房通常存在 “不合法”情形一般有幾種：

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，涉嫌違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

2、雖符合土地利用總體規(guī)劃，但卻直接建在農(nóng)用地上，涉嫌違法占地。

3、房產(chǎn)證、消防安全等其他證照也可能欠缺。

拆遷律師表示：“拆違代拆遷”已經(jīng)成為拆遷部門拆不掉、談不妥時(shí)候經(jīng)常采用的逼遷手段，實(shí)際上，很多所謂的“違建”都并不屬于真正的違建?！耙坏肚小笔降牟疬`行為，不僅侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，也影響了地方的公信力，違背誠(chéng)實(shí)信用的行政原則！

因?yàn)檎猩桃Y而來(lái)的企業(yè)是比較特殊的，和普通的未批先建有本質(zhì)區(qū)別，招商引資行為本身就是行政機(jī)關(guān)側(cè)面認(rèn)可土地和建筑合法性的行為，當(dāng)初招商方所表現(xiàn)出的積極態(tài)度，是已經(jīng)認(rèn)可土地和建筑合法性的基礎(chǔ)。企業(yè)基于對(duì)政府的信任，作出了投資建廠等行為，屬于基于政府的信賴?yán)?。如果政府不作各種支持承諾，或者政府一貫不講信用，企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生信賴?yán)妗?strong>所以，誠(chéng)實(shí)守信原則和政府作出的承諾是信賴?yán)娈a(chǎn)生的基礎(chǔ)?；谛刨?yán)?，行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷，改變已經(jīng)生效的行政行為。

《中華人民共和國(guó)行政許可法》

第八條

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

拆遷律師強(qiáng)調(diào)：行政機(jī)關(guān)當(dāng)初招商引資的相關(guān)文件或者會(huì)議紀(jì)要，能夠證明當(dāng)初行政機(jī)關(guān)的招商引資行為，對(duì)于企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)取是很有利的。但是一般來(lái)說(shuō)招商引資而來(lái)的企業(yè)都具有一定的規(guī)模，再加上許多年的經(jīng)營(yíng)，如遇拆遷補(bǔ)償絕非是一個(gè)小數(shù)目。因此就會(huì)有行政機(jī)關(guān)為了節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，壓低補(bǔ)償甚至不予補(bǔ)償而不承認(rèn)當(dāng)初的行為，這時(shí)就要運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法益。