導(dǎo)讀：在遇到類(lèi)似的行政協(xié)議或者招商引資過(guò)程中簽訂的各類(lèi)合同，在無(wú)法判斷的情況下，各位企業(yè)主應(yīng)當(dāng)找專(zhuān)業(yè)的法律人士來(lái)了解相關(guān)的法律規(guī)定。大部分招商引資過(guò)程中簽訂的協(xié)議都被認(rèn)定為行政協(xié)議，在行政訴訟過(guò)程中得到了良好的解決。

在企業(yè)發(fā)展或者企業(yè)新的投資過(guò)程中，和地方有關(guān)部門(mén)簽訂了一些招商引資協(xié)議，引起的一系列糾紛，這些協(xié)議到底屬不屬于行政協(xié)議呢？

下面先通過(guò)一個(gè)案例來(lái)了解下。

2013年，某實(shí)業(yè)公司與江蘇某管委會(huì)簽訂了《招商引資合同書(shū)》，約定投資5000萬(wàn)美元建設(shè)機(jī)器人項(xiàng)目，管委會(huì)承諾政策扶持，在履性過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)未按照約定履行合同，特別是土地出讓金未按照承諾返還。該公司以有關(guān)部門(mén)違約為由提起行政訴訟，一二審法院認(rèn)為不屬于法院受案范圍為由，駁回起訴，企業(yè)后向高院提起再審，獲得勝訴。

拆遷律師認(rèn)為，本案比較有爭(zhēng)議的幾個(gè)焦點(diǎn)：招商引資協(xié)議是不是行政協(xié)議？區(qū)分民事協(xié)議和行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素？以及新的《行政訴訟法》到底在受案范圍方面有沒(méi)有溯及的問(wèn)題。

1、招商引資協(xié)議是不是行政協(xié)議？

招商引資協(xié)議是不是行政協(xié)議、行政合同或行政契約，答案是肯定的，是的。

行政協(xié)議一般包括下列要素，大家可以對(duì)照一下：

（1）行政協(xié)議一方當(dāng)事人須是行政主體；

（2）該行政主體行使的是行政職權(quán)；

（3）協(xié)議的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益或者行政事務(wù)的管理；

（4）協(xié)議的主要內(nèi)容是約定行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

結(jié)合這四個(gè)要素，大家可以分析一下所簽訂的招商引資協(xié)議屬于不屬于行政協(xié)議。

在本案當(dāng)中，該公司簽訂的招商引資合同完全符合四大要素。主要內(nèi)容都是基于行政職權(quán)的一個(gè)形式，以及行政管理的一個(gè)目標(biāo)，設(shè)定了大量的行政法上的權(quán)利。因此，本案認(rèn)定為招商引資合同屬于行政協(xié)議。

2、區(qū)分民事協(xié)議和行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)考慮的因素

這是國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方各級(jí)法院的重要的一個(gè)考慮，屬于區(qū)分類(lèi)似的一個(gè)因素。更多的要考慮審判的便利性，糾紛解決的有效性，裁判結(jié)果的權(quán)威性，裁判標(biāo)準(zhǔn)的一致性。也應(yīng)當(dāng)考慮到何種訴訟更有利于行政權(quán)利的監(jiān)督和公共利益的維護(hù)。因此，基于這幾點(diǎn)，結(jié)合各方面來(lái)考慮，高院認(rèn)定本案屬于行政協(xié)議。

3、新的《行政訴訟法》到底在受案范圍方面有沒(méi)有溯及

發(fā)生在2015年5月1日之前的行政協(xié)議或者招商引資合同，如果一旦履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，能不能適用新的《行政訴訟法》？關(guān)于受案范圍，高院在一次會(huì)議上有過(guò)相關(guān)的表述為實(shí)體上的規(guī)定，一般不具有溯及程序上的規(guī)定一般適用新法，但是也有幾個(gè)規(guī)定例外。

對(duì)于2015年5月1日之前的行政協(xié)議，如果協(xié)議雙方未明確約定爭(zhēng)議解決或者仲裁民事途徑的，作為協(xié)議一方的個(gè)人，法人或者其他組織提起行政訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)立案。因此，新的《行政訴訟法》對(duì)老的行政協(xié)議有所激勵(lì)。

因此，在遇到類(lèi)似的行政協(xié)議或者招商引資過(guò)程中簽訂的各類(lèi)合同，在無(wú)法判斷的情況下，各位企業(yè)主應(yīng)當(dāng)找專(zhuān)業(yè)的法律人士來(lái)了解相關(guān)的法律規(guī)定。大部分招商引資過(guò)程中簽訂的協(xié)議都被認(rèn)定為行政協(xié)議，在行政訴訟過(guò)程中得到了良好的解決。