導(dǎo)讀：首先，不能采取一刀切的模式。其次，依據(jù)：《行政許可法》第8條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。最后，對(duì)環(huán)保局下發(fā)的限期關(guān)停通知分兩種情況分析。

目前全國各地企業(yè)尤其是養(yǎng)殖企業(yè)都在面臨環(huán)保不符合標(biāo)準(zhǔn)被關(guān)停，因環(huán)保關(guān)停的企業(yè)越來越多。有的城市就直接采取了“一刀切”的模式，只要證照不全，就一律關(guān)停，沒有任何補(bǔ)償，這樣做是否符合相關(guān)法律規(guī)定呢？

1、基本事實(shí)

山東的張某自97年開始從事養(yǎng)殖行業(yè)以來，一直持有營業(yè)執(zhí)照。在沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，經(jīng)營效益一直不錯(cuò)，正當(dāng)企業(yè)高峰期業(yè)務(wù)銷量較好時(shí)，2017年9月12日突然收到環(huán)保局下發(fā)環(huán)保關(guān)停通知。為了國家公共利益需要，引進(jìn)水源地，要求限期關(guān)停并拆除，張某向行政機(jī)關(guān)提出了合理補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，行政機(jī)關(guān)給的理由是張某無環(huán)評(píng)手續(xù)，不征地也不拆遷，又沒有拆遷項(xiàng)目，更沒有財(cái)政撥款，只是要求關(guān)停，自行將鴨子處理掉，所以沒有補(bǔ)償。

2、律師分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能不符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者規(guī)劃布局要進(jìn)行取締，依據(jù)行政法的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

首先，不能采取一刀切的模式。有的地區(qū)是老百姓的養(yǎng)殖業(yè)、小食品加工場(chǎng)等，這些小企業(yè)在產(chǎn)生至今已經(jīng)有其存在的空間，一方面經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營產(chǎn)生收益，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的部分就業(yè)問題。

另一方面也為附近村民的生產(chǎn)生活提供了一定便利，在處理當(dāng)中需要區(qū)別對(duì)待。再加上由于歷史原因，相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)初期根本不需要相關(guān)的環(huán)保要求或者環(huán)評(píng)手續(xù)。因?yàn)楫?dāng)初的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有現(xiàn)在的要求高，不能以現(xiàn)在的法律或者環(huán)保政策來規(guī)范要求過去的行為，不能違反“法不溯及既往”原則。

所以行政機(jī)關(guān)在處理相關(guān)問題時(shí)要區(qū)別對(duì)待，綜合考慮各方因素和利益，能整改的整改，不能整改的要給予相對(duì)合理的補(bǔ)償，否則養(yǎng)殖戶窮盡一生的精力和財(cái)富來做的事業(yè)都會(huì)毀于一旦，這與行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨也是相違背的。

其次，依據(jù)：《行政許可法》第8條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。中小企業(yè)當(dāng)中相當(dāng)一部分已經(jīng)辦理了相應(yīng)的許可證照，依據(jù)法律規(guī)定這些證照能夠證明該企業(yè)在設(shè)立當(dāng)時(shí)是符合相關(guān)的規(guī)定的。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，該規(guī)定為有證照的企業(yè)要求合理補(bǔ)償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

最后，對(duì)環(huán)保局下發(fā)的限期關(guān)停通知分兩種情況分析。第一，養(yǎng)殖行為存在先后問題，現(xiàn)在是行政機(jī)關(guān)要引進(jìn)水源地，并以未取得相關(guān)合法手續(xù)要求關(guān)停拆除為由不予補(bǔ)償，可以認(rèn)為這是不合理且又不合法的。第二，因?yàn)橄扔械酿B(yǎng)殖后有的規(guī)劃項(xiàng)目，所以，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 規(guī)定，無論是關(guān)停項(xiàng)目還是拆遷給我企業(yè)造成損失進(jìn)行補(bǔ)償。（包括：停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)備設(shè)施、搬遷費(fèi)）

綜上，作為守法公民，我們對(duì)環(huán)?？偩殖雠_(tái)環(huán)境保護(hù)方案堅(jiān)決支持，但是政府行政部門在具體實(shí)施中也要依法、依規(guī)進(jìn)行，對(duì)有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進(jìn)行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進(jìn)行合理補(bǔ)償。